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直到今天,我们日常生活中的很多方面都受制于中国特色的户籍制度。从生儿育女到衣食住行,以至于求学谋职、就医、保险甚至汽车肇事等等都要受到户口因素的限制和制约。户籍制度的影响和社会效应都集中反映在户口这一问题上,在今天的现实生活中其实际影响则渗透到了经济、政治、文化、人口以及社会心理等许多方面。中国的小城镇户籍制度改革的探讨,作为透视中国改革发展变化轨迹的一个重要方面,直接关系到中国新农村建设和城市乡村统一协调发展的重要问题,对分析研究和揭示户籍制度与社会构成、对于打破我国城市乡村的二元结构,缩小城乡差别,以及城市与乡村社会协调发展的关系起着非常重要的作用。不仅如此,小城镇的户籍制度改革还有利于巩固和发展我国农业的基础地位,有利于小城镇的经济社会发展和农村富余劳动力向周边城镇的就近转移,也有利于我国的社会稳定(这一点对于我们当前经济社会发展非常重要)。因此,改革和完善我国小城镇的现有的户籍制度,是建立健全现代社会主义市场经济体制和发展国民经济的现实需要,更是为了适应我国现阶段国民经济和社会发展具体状况而进行的一项重要改革。随着中国现代农村经营机制的变革,以每个家庭为核算和经营单位的体制代替了具有中国时代特色的大集体制,使我国农业劳动生产率得以提高,同时也使我国很多地区的农业劳动力大量剩余问题显现出来；又由于城市和乡村的巨大差别和比较利益事实的存在,很多农村劳动力从过去的大集体中解放出来,必然会不断涌向经济发达的城市,而且往往是大城市,这就给本来就基础设施簿弱承受能力有限的城市带来了巨大压力,甚至可能是非常严重的问题。如果说1984年国务院颁布的《关于农民进入集镇落户的问题的通知》意味着我国的小城镇户籍制度改革开始拉开序幕的话,那么,在20世纪90年代后相继推出的《小城镇户籍制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》、《关于促进小城镇健康发展的若干意见》、《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》等文件,则标志着小城镇的原有户籍制度改革已经开始了大力推进的一个新阶段。