秦汉边郡问题研究

• 作 者: 杜晓宇
• 机 构: 中国社会科学院
• 出 处: 中国社会科学院研究生院 中国社会科学院
• 发表日期: 2012年期
• 关键词: 秦汉时期 边郡制度 治理方式 制度化趋向

边疆经营是关系到国家稳定和统一的战略问题。中国统一多民族国家的形成和发展，在一定程度上也是边疆不断巩固和发展的过程。秦汉时期推行了一整套边疆战略，列郡而治是主要的战略目标。在秦汉地方行政结构中，边郡与内郡在行政职能、吏员设置、民族构成、法律制度上存在着诸多差别。研究边郡问题，对于探索秦汉时期边疆治理、边地制度与内地制度相互影响融合的规律、边郡行政机制的运作规律以及中国统一多民族国家的形成过程等有重要的学术意义和深远的现实意义。　　本文以秦汉时期的边郡为整体研究对象，在前人研究的基础上，充分利用了有关典籍，也采用了简牍等考古材料。本文从与边郡有关的“问题”出发，对边郡概念、范围与特征，边郡的设置、废弃、侨置与重建，边郡太守的选任与任期，边疆治理系统中的边郡太守，两汉边郡都尉制度等做了系统、深入的探讨。本文认为，边郡概念和制度体系经历了长期发展形成的过程，边郡与内郡的差异不仅体现在地理位置和指称概念上，更体现在制度设计上；由于边疆地区特殊的民族、经济、自然状况对制度客体产生的反作用，边郡的治理方式与内地有较大的差异，而且不同地域的边郡制度也有较大的差异；太守任期是出于中央对地方的控制需要，边郡太守任期又有自己的特点，它又要受到边疆形势的影响，宣元时期任期出现了制度化趋向，其表现是任期与考绩制度的结合，“久任”并不是一个单纯的时间上的概念；边郡的郡都尉、关都尉以及各种名号都尉，从边郡制度设计的角度看都可归为部都尉；在两汉治边实践中，形成了边事决策制度，表现了边疆治理的理性行政特点；东汉时期，北方边疆形成了边郡太守与军事领护机构互相制衡的边疆治理体系；在边疆地区设置郡县，政治上维护了国家的统一，军事上保障了国家的安全，而且促进了边疆经济文化的发展，加快了制度文明的传播进程。