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该文采用规范分析与实证分析、定性分析与定量分析的研究方法,运用公共经济学、规制经济学、制度经济学与金融学理论,对中国城市公用事业运营制度进行深入分析.该文的研究思路是,首先从理论上对城市公用事业的特性进行分析,阐明政府和市场力量在城市公用事业领域共同发挥作用的必要性和可行性;其次总结国内外城市公用事业运营的实证经验;最后在理论分析和国内外实证经验的基础上,提出中国城市公用事业发展的对策建议.