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改革开放以来,我国农村金融市场经历了从无到有、由小到大的历史性发展阶段。但是受农业生产“低收益、高风险、高成本”特性、农村自有积累不足、财政支持力度有限等因素影响,农村“二元”金融结构特征依然存在。一方面农村地区正规金融,特别是传统的农村信用合作社信贷脱农化、短期化、大额化倾向明显,另一方面由于农村存在正规金融供给不足与农村经济发展资金需求的矛盾,一些具有合作金融性质的农村信用合作组织在我国各地纷纷兴起,有效弥补了正规金融的缺位,较好地改善了农民抵押难和贷款难问题。因此,规范引导各类农村信用合作组织有序健康发展,使之成为真正意义上的合作金融,并以此为基础重构农村合作金融体系,将成为我国农村金融改革的重要内容。近年来,山东省具有合作性质的农村信用合作组织发展较快,在缓解农户贷款难、提升农户外部融资能力、创新扶贫资金支农模式等方面发挥了积极的作用,有力地促进了农业生产。新型农村信用合作组织的广泛存在和有效运行,为重构和发展我省合作金融体系奠定了良好的基础。本文首先回顾国内外农村合作金融主要理论和论点,通过分析提出农村合作金融的产生具有内生性,适应农业生产发展需要,是健全完善农村金融体系不可或缺的一部分,有利于促进农村金融深化,降低农户交易成本,解决农村金融市场信息不对称,提高农村资源配置效率。在回顾我国以及山东省合作性农村金融发展历程和现状的基础上,通过多元统计分析以及典型案例分析相结合的方法,研究构建新型农村合作金融的必要性以及其在实现化解农村融资贷款难问题的主要途径。最后结合我国农村合作性金融组织研究与实践,提出山东省新型农村合作金融发展建设政策建议。第1章导论。主要介绍选题背景与研究意义、研究思路与框架、创新与不足。第2章理论与文献综述。本章首先从合作经济发展相关理论入手,简述现代合作金融组织及其理论的发展历程和主要观点,探究合作金融组织发展基本原则。对20世纪60年代末以来的现代金融理论进行梳理分析,挖掘其对农村合作金融的主要观点和主张,对农村合作金融在解决农村金融抑制、消除信息不对称以及降低农户融资成本等方面提供理论支撑。综合阐述我国学者关于农民资金互助组织研究成果,并对健全和完善新型合作金融制度框架提供理论依据。第3章农户需求偏好与合作金融组织资金供给的经验分析。本章采取静态分析方法与动态分析方法相结合、实证方法和规范方法相结合等方式,对农村传统合作金融行为、农户需求偏好以及农村专业合作社中间层的融资行为研究分析,证明农户金融合作行为能够有效解决农村借贷双方信息不对称问题,降低农户融资成本,并提升农户整体福利。第4章我国新型合作性金融发展历程及现状分析。本章首先梳理了我国新型合作性金融组织的发展演变历程,对新型合作金融组织进行界定,将其分为农村资金互助社、扶贫互助协会、农业、供销等部门指导成立的依托于农村专业合作社并在工商部门登记的信用合作组织、自发性互助信用合作、担保互助组织等5种类型。而后,对当前我国新型合作性金融组织的发展现状进行深入研究,对新型合作性金融组织的建立条件、组织模式、业务范围、监管框架进行系统梳理,为构建新型合作金融组织理论研究提供实证经验。第5章新型农村合作金融发展分析——基于山东省的案例分析。利用统计数据对山东省新型农村合作金融组织基本情况、主要特点、存在的主要问题进行分析,得出以下几方面结论：一是农村信用合作组织契合了农村金融需求,具有较强的生命力和发展活力；二是在农信社等涉农金融机构进行商业银行化改造的情况下,需要再造新的组织以填补合作金融的空白；三是农业产业化和新型城镇化需要农村合作金融的支持,为其创造了广阔的生存空间；四是农村合作金融仍存在运行不规范、内部管理不健全,外部监管缺失以及政策扶持不足等诸多问题,亟需进一步规范发展。第6章构建山东省新型农村合作金融体系的对策建议分析。本章主要结合第3、4、5章的农村合作金融实证结果和发展经验,提出构建山东省新型农村合作金融体系的建议。