公共政策视角下的我国房产税改革研究

• 作 者: 徐继敏
• 出 处: 西北大学
• 发表日期: 2015年期
• 关键词: 房产税 税收改革 公共政策

我国现行的房产税暂行条例是在上世纪八十年代的政治、经济环境下制定的,随着时间的推移,新中国经济随着改革开放的进程不断加大而飞速向前增进,传统的税制模式已远跟不上国家发展的需要。房产税作为我国地方税的一员,在我国“营改增”的政策影响下,是否能弥补我国地方税主体税种的缺失,逐渐成为地方税的主要支柱,发挥地方税应有的税收作用,更加助推了我国房产税改革的步伐。因此,在现阶段我国房产税改革势在必行的当口,研究我国房产税改革的设想,具有重要的现实意义。本文以政策科学和政策分析理论为支撑点,从公平合理性出发,通过分析我国房产税各税制要素的设计,结合现阶段我国经济形势的发展所需,提出我国房产税改革的必然。综合利用我国沪渝两地房产税改革试点城市的收入数据和西安市房产税相关年度的收入数据,对我国房产税改革试点及西安市房产税管理现状进行成果分析,发现房产税改革存在的各种现实弊端,进一步借鉴国外房产税的合理设计思路,从立法、部门合作、加强征管、强化内外部监督等方面,提出我国房产税改革的设想和建议。本文认为,房产税改革的设计应从实际出发,从国情出发,在我国产籍、地籍信息还不够完善的时候,对房产税的改革思路应充分考虑到公平性和合理性的体现。因此,房产税改革应是一个渐进的工程,需要逐步完善和提高,在立法先行的法制环境保护下,重新设定科学的房产税税制要素,辅以地方政府各部门的密切配合,是目前国情下改革的必须。其次,加强税务机关内部的各项管理,强化责任和职责,加大违法成本的设定,是房产税改革的必要保证。只有充分做到内外兼修,房产税改革才会逐步形成实效,才能逐渐成为地方税的支柱,为地方经济的发展做出应有的贡献。