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当前我国已进入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新的历史时期，推进经济发展和社会事业全面进步，共建和谐成为新时期的主旋律。完善社会保障体系是构建和谐社会的重要内容和保证。但由于我国长期形成的城乡二元化社会保障模式，进城农民工虽然生活、工作在城镇，为城镇现代化建设做出了重大贡献，却被排斥在城镇社会保障制度之外，一直处于社会保障的缺失状态，这已成为城市发展的隐患。本文对农民工社会保障制度进行研究，目的是推进与经济发展水平相适应的农民工社会保障制度建设，完善有中国特色的社会保障体系，维护社会公平正义，保持社会和谐稳定。
本文以进城农民工为研究对象，采用理论与实际相结合、定性分析与定量分析相结合、公共政策分析及评估、文献研究等方法。首先从农民工的概念入手，提出农民工社会保障制度缺失的问题；以云南省为例，对当前农民工及其社会保障制度等情况进行大量的搜集，积累较为丰富的第一手资料，并进行了相关的整理分析；在实证分析的基础上，以社会保障制度理论为基础，参考已有研究成果，对农民工社会保障制度的构建原则、基本思路以及当前的模式选择进行了分析和设计；并对所设计的制度进行了包括政治环境、财力状况、农民工承受力及法制环境等实施条件分析。
在农民工社会保障制度构建的研究中，考虑到统筹城乡发展、全面建设小康社会及构建社会主义和谐社会这一大的时代背景，提出农民工社会保障制度建设首先应坚持以城乡统筹社会保障制度为目标的原则。同时，从我国目前的经济发展水平、整个社会保障制度现状以及农民工这一特殊群体的实际情况，提出农民工社会保障制度建设还应坚持与经济发展水平相适应的原则，与农民工自身特点相紧密结合的原则，与城镇社会保障制度相统筹、与农村社保体系相衔接的原则，对农民工社会保障制度建设宣统筹而不统一，实施分类保障、分层实施，即，对己稳定就业或具有稳定收入的农民工，通过完善户籍制度和扩大社会保障制度的覆盖范围直接纳入城镇社会保障体系，不必实行单独的社会保障制度；而对进城镇务工具有较强季节性和流动性特点的农民工，其社会保障制度建设宜分阶段推进，目前应尽快出台工伤保险制度，建立大病医疗保险制度、临时性或应急性社会救助机制及以个人账户为主的养老保障模式。