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高新技术产业开发区(简称高新区)，在我国大陆的发展已近二十年，这二十年是我国高新区蓬勃发展的二十年，也是我国高新区取得辉煌成就的二十年。如今的高新区已经成为我国社会经济发展最快、经济运行效率最高、经济增长质量最好的示范区，并且逐步成为带动区域经济增长的增长极。一次创业求生存，二次创业求发展，我国高新区已进入二次创业阶段。但与此同时，我国高新区与国外一些成功高新区的发展还有相当大的差距，与国家所赋予的历史使命还有很大差距，特别是高新区发展中出现的诸如自主创新能力差，产业集聚功能不明显，产业同构现象突出等等问题，都制约了我国高新区的进一步发展。
要使这些问题得到很好解决，使我国高新区步入良性健康发展的轨道，“制度重于技术”。因而从行政管理的角度对高新区进行较为系统的研究则显得尤为必要和重要。本文第一章主要从经济学的角度对高新区的产生与发展，及从行政管理的角度对高新区管理进行了理论分析，并揭示了高新区的发展对国民经济的重要意义。通过政府与市场对经济发展的关系的分析，指出了高新区硬环境的建设、软环境的建设及高新区发展过程中的协调作用上都离不开政府的作用。第二章对我国高新区的发展现状及政府管理现状进行了探讨，对高新区近二十年的发展所取得的成就进行了概述，对高新区发展中存在的不足进行了总结。第三章对高新区发展中的不足主要从政府政策环境、管理体制上进行分析，找出政府管理中存在的问题。并从行政体制、传统文化两方面对政府管理问题的原因进行了分析。第四章通过借鉴典型国家或地区高新区的发展经验，从政策法规及管理体制上进行建构，针对我国高新区现有的发展现状提出了高新区管理体制的三种现实选择，并对解决我国高新区政府管理问题的保障条件从政策法规体系、中介服务体系、风险投资体系、市场经济体制、人文环境等五个方面进行了建构，以期对我国高新区健康发展有所帮助。