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公务员绩效考核是公务员制度中极其重要的一个环节，它为公务员的任用、奖惩、薪酬制度设计以及培训提供了客观依据，是公务员改进工作、谋求发展及政府提高管理效率的重要途径。因此，完善中国公务员绩效考核制度具有十分重要的理论意义和现实意义。当前，中国公务员绩效考核在实践中取得了一定的成果，但在认识上和实际操作中仍存在许多问题，这些问题制约着考核功效的发挥和考核工作的发展。基于此，本文试图从理论和实践两个方面研究公务员绩效考核问题，了解他国公务员绩效评估的有益经验，梳理中国政府人事考核制度的发展历程，揭示当前中国公务员绩效考核中存在的问题，分析问题产生的原因，并在此基础上提出完善和创新中国公务员绩效考核制度的对策。
本项研究选取天津市环保局为案例，通过深入了解天津市环保局近年来公务员绩效考核工作的具体措施、取得的成效和存在的问题，结合已有的关于中国公务员绩效考核的相关研究，指出当前中国公务员绩效考核中存在的问题。这些问题包括：第一，公务员绩效考核的理念不明确，公务员对考核的认识不够清晰；第二，考核体系不够完善，难以准确衡量公务员的工作实绩；第三，考核工作难以发挥激励公务员、改善公务员工作绩效的作用。
当前中国政府公务员绩效考核中存在的问题是由多种原因造成的。本文从理论、制度、文化和社会心理四个层面进行分析，认为先进考核理念的缺失、传统文化的影响、制度基础的不健全以及考核过程中参与者心理因素的影响是导致考核中出现问题的主要原因。
最后，本文认为公务员绩效考核制度应包含三个体系，即明确考核定位的价值体系、保障考核准确性的评价体系和促进考核激励作用的反馈机制。创新考核价值体系、完善考核评价体系和落实考核反馈机制是解决公务员绩效考核中所面临的种种问题的重要途径，在这三个方面加以完善，并使之形成一个有机的整体，有利于推动中国公务员绩效考核的发展，使此项工作真正得以发挥其应有的作用。