【摘 要】
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随着我国电信行业的平稳快速发展，短信成为一种重要的电信业务形态。由于短信业务资费相对低廉、发送方式较为便利，在人们日常沟通交流过程之中，是一种重要的通信方式。然而，由于
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随着我国电信行业的平稳快速发展，短信成为一种重要的电信业务形态。由于短信业务资费相对低廉、发送方式较为便利，在人们日常沟通交流过程之中，是一种重要的通信方式。然而，由于短信传播能力强、电信运营商逐利、法律法规和政府监管相对滞后，垃圾短信数量和占比均在高位徘徊，经过多年治理仍无显著改善。垃圾短信的肆虐，影响了人民群众的正常生活，破坏了正常的通信秩序，甚至对国家安全及社会稳定构成威胁，亟待有效治理。 本论文从垃圾短信的定义、分类、原因及危害切入，分别从政府和电信运营商的角度，探讨当前治理现状及问题，重点分析电信运营商在开展垃圾短信治理工作中遇到的问题。基于全面质量管理方法，本论文通过原因分析、要因确认、对策制定，提出电信运营商对垃圾短信综合治理对策体系，用以指导中国移动通信集团广东有限公司在垃圾短信治理工作，并使用垃圾短信总量和投诉量指标，对治理效果进行量化评价。 本论文首次从考核手段、系统支撑、源头治理、渠道监管、客户约束和违法行为打击六个方面，形成完整的电信运营商对垃圾短信综合治理对策体系。相比于传统研究成果片面追求政策法规完善或技术手段革新，本文提出的治理对策体系具备更强的有效性和可行性，对电信运营商对垃圾短信治理工作具有更好的指导意义。同时，相关对策体系通用性强，措施效果可量化评估，具有良好的普遍意义。
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