【摘 要】
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生活社区发展与治理是中国治理的重要核心阵地,是有利于治理综合能力全面提升和治理现代化进一步发展的关键工作核心。党的十八大召开至今,以习近平同志为核心的党中央高度重视基层社区发展与治理,坚持建构多元化社区治理的现代创新模式。理想化的生活社区治理模式不是基层党组织的自说自话,而是多元主体的积极合作。简阳市以点带面,在生活社区治理方面谋长致远,锐意创新,积极推进生活社区治理方式创新、推进生活社区治理制度
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生活社区发展与治理是中国治理的重要核心阵地,是有利于治理综合能力全面提升和治理现代化进一步发展的关键工作核心。党的十八大召开至今,以习近平同志为核心的党中央高度重视基层社区发展与治理,坚持建构多元化社区治理的现代创新模式。理想化的生活社区治理模式不是基层党组织的自说自话,而是多元主体的积极合作。简阳市以点带面,在生活社区治理方面谋长致远,锐意创新,积极推进生活社区治理方式创新、推进生活社区治理制度创新、持续优化生活社区治理系统运行。在成都市委社治委的领导下,简阳市生活社区治理取得了突出成效,包括有效推动地区脱贫、有效激发社会活力、有效提升需求层次以及有效增强情感认同。同时,本研究也指出了当前简阳市生活社区治理存在的问题。主要表现为多元主体对生活社区治理重视程度不足,多元主体参与治理不足,多元主体职责边界不明晰、协商渠道单一等。基于新公共服务理论、治理理论和系统论的依据,研究提出了进一步提升简阳市生活社区治理效能的政策建议,分别从党建引领、职能转变、组织协同、群众参与、要素保障等五个方面展开。首先是坚持强化党建引领生活社区治理,一要充分发挥党员先锋模范作用,二要完善区域联动协调机制,三要搭建立体式的党建工作体系,四要充分利用党群服务中心空间优势。其次是深化街道赋权扩能、社区减负增效,一要厘清政府与生活社区居委会的角色与职能边界,二要建立健全工作事项清单,三要减轻生活社区行政性事务负担。再次是强化生活社区组织协同治理,一要建立生活社区运营商遴选培育机制,二要加大社会组织引育力度,三要提高社会组织参与治理的效能等级,四要加大对社会组织的资金扶持力度,五要加大对社会组织的人才保障力度,六要探索建立社会组织准入淘汰的长效机制。第四是提高居民自治积极性,一要丰富居民自治主体,二要建立健全居民自治组织规范,三要大力倡导群众志愿服务,四要拓展社区居民参与生活社区治理的形式渠道。最后是建立健全多元主体协商机制要素保障,一要建立多方联动下的主体交叉责任制,二要创新职能管理降低矛盾冲突。研究总结认为,在“十四五”发展阶段,完善生活社区治理仍是完善我国治理体系的关键着眼点。生活社区治理与发展既能满足人民群众对高质量建设公园城市的美好期望,又能辅助促进经济社会向好向优发展。
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