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促进城乡教育一体化，实现义务教育均衡发展是当今社会讨论的热点。《国家中长期教育改革与发展规划纲要》指出，把促进公平作为国家基本教育政策。城乡结合部位于农村和城市的交接地带，地理位置的特殊性带来政治、经济、社会的复杂性，为当地义务教育的进一步发展带来困难。本文依据公共产品理论以及基本公共服务均等化理论，采用规范分析方法以及调查研究方法，针对城乡结合部中的义务教育问题进行了分析，并提出解决之策，以求实现城乡结合部教育资源的有效配置，促进义务教育发展，推进教育公平。 本文主要包括五章内容。 第一章:导论。介绍选题背景和论文的研究价值，对国内外文献进行综述。 第二章:城乡结合部义务教育发展的理论基础研究。第一节分析了城乡结合部的内涵及其特征;第二节研究了公共产品理论，据此将义务教育界定为制度化的全国性纯公共产品;第三节分析了基本公共服务均等化理论，并将“基本公共服务均等化”这一概念放入义务教育领域，提出义务教育均衡概念。 第三章:我国城乡结合部义务教育现存问题。第一节介绍了城乡结合部义务教育发展的政策背景——我国义务教育财政政策的演变;第二节着重分析了我国城乡结合部义务教育发展中存在的问题，如办学条件较差、师资力量薄弱、择校问题严重、乱收费现象普遍、流动人口子女上学难等;第三节分析了我国城乡结合部的典型代表——北京市城乡结合部的调查研究数据，得出北京市城乡结合部义务教育发展现状。 第四章:我国城乡结合部义务教育存在问题的原因分析。包括城乡结合部义务教育经费投入不足、义务教育财政支出结构不合理、二元行政交叉导致支出效率低下、义务教育经费预算管理欠规范、配套的公共服务体系不完善等。 第五章:促进我国城乡结合部义务教育发展的财政政策建议。针对我国城乡结合部义务教育存在的问题，从财政视角提出保障城乡结合部义务教育经费需要，优化义务教育财政支出结构，提高义务教育财政支出效率，完善义务教育经费预算管理制度，完善城乡结合部公共服务体系等政策建议。