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英国是西方民主制度的发源地,在人权保护方面有着自身的特点。英国历史上一些具有划时代意义的法律文件,如《大宪章》、《权利请愿书》以及《权利法案》,都体现了英国人权保护的传统。然而,英国因缺乏成文宪法,受议会主权原则的限制,人权保护机制一直备受争议。与美国等拥有成文宪法的国家不同,英国依靠习惯法、法规以及签署的国际条约来保障人权。《欧洲人权公约》就是英国签署用来保障人权的国际条约之一。然而,英国作为条约的起草国之一,签署该条约后,却迟迟未将条约纳入国内法律体系。条约签署之后,英国直到1966年才允许人权受到侵犯的英国国民到欧洲人权法院提起诉讼。自此,英国国内展开一场关于是否应该将《欧洲人权公约》纳入国内法律体系的辩论,1998年布莱尔新工党政府颁布的《人权法案》是这场辩论的高潮。英国1998《人权法案》包含了《欧洲人权公约》部分的人权,规定在该法案前后颁布的法案都必须遵守《欧洲人权公约》。英国法院在解释议会颁布的各项法案时,必须尽力将其解读为与《欧洲人权公约》一致。如果无法解释成一致,《人权法案》中列出的一定级别以上的法院可宣布该法案与《欧洲人权公约》不一致。此时,议会可选择继续实施该项法案,也可以设置一个快速通道,修改此项法案,使其与《欧洲人权公约》一致。这是赋予《人权法》宪法意义上的权利法案地位与保护英国议会主权的宪法传统之间妥协的结果。英国1998年《人权法案》为英国公民自由提供了准宪法保护机制。除清楚表明英国公民享有的《欧洲人权公约》所列出的部分权利和自由之外,《人权法案》也赋予了英国司法机关将议会颁布的各项法案解读为与《欧洲人权公约》一致并宣布某些法案不具有此种一致性的权力,在一定程度上带来了英国立法、司法和行政机构之间权力的重组。然而,该法案自颁布实施将达20年,引发了诸多争议与批评,理由大多是削弱了英国的议会主权,不符合英国特殊的宪法传统;英国人权案件的最终判决权被交与欧洲人权法院手中;保护了一些诸如罪犯和恐怖组织等不受欢迎的少数群体的利益,而忽略了遵纪守法的大多数人的权益。因此,在法案生效后不久,保守党等政党便提出废止该法案,改拟英国版《权利法案》来取而代之。基于以上所述背景,本论文将英国人权保护以及1998年《人权法案》对英国人权保护产生的影响作为研究对象,将《人权法案》在何种程度上解决了当时英国人权保护所面临的困境及其在各种时代背景下,尤其是在当今英国脱欧新时代背景下,《人权法案》为何始终面临不容忽视的争议与困境,甚至是有被撤销和取代的风险为研究问题。全文分为四个部分。第一部分回顾了 1998年《人权法案》颁布之前英国依靠习惯法和成文法来保护人权的机制,分析了自上世纪60年代起关于英国是否需要成文宪法的辩论。第二部分详细分析了英国1998年《人权法案》的机制和原则。第三部分从三个方面探讨了该法案的实施情况和产生的影响。首先讨论该法案是否有助于形成英国公共机构的人权文化;其次探讨实施此法案,是否导致了英国议会主权遭削弱,最终走向成文宪法;最后结合英国反恐立法,分析该法案面临的争议和批评。第四部分,探讨英国版《权利法案》可能的形式和内容,以及其在英国脱欧背景下的前景。本文基于前人的著作与文章,同时也从一些一手资料,如政策文件和研究报告中吸取灵感,采取跨学科办法,在分析英国1998《人权法案》对英国人权保护产生的影响时,将法案的法律和政治意义结合起来。并采用辩证的态度,在看到该法案在英国宪政传统下特殊性的同时,也注意到无论是在法案产生时还是在当今新的时代背景下,法案在人权保护方面都有明显不足,法案也只是英国人权保护框架的一个组成部分。此外,本文根据英国脱欧谈判中关于人权部分的最新进展,分析脱欧对1998年《人权法案》和英国人权保护影响。本文的研究表明,1998年《人权法案》借助《欧洲人权公约》在一定程度上为公民权利提供了准宪法保护,也改善了公共机构的服务质量。但英国的各级法院仍无权否决或撤销议会通过的各项法案,议会仍拥有毋庸置疑至高无上的权力。英国脱欧短期内不会致使退出《欧洲人权公约》,但如废止《人权法》,将使《欧洲基本权利宪章》更难进入英国司法体系的适用范围,人权保护框架势必会受到影响。欧盟已明确表示,英国继续留在《欧洲人权公约》体系内,是欧盟愿意与英国在脱欧后建立一个新的贸易关系的前提之一。尽管如此,保守党政府仍旧明确表示,不会放弃撤销1998年《人权法案》并以英国本土的《权利法案》取而代之的计划,只是目前,该计划因为脱欧谈判而暂时被搁置。对英国自身的《权利法案》的具体内容,保守党目前并无全面具体的规划,只是在2014年发布的政策文件中表示要将英国人权案件的最终审判权从欧洲人权法院手中夺回。本文认为,1998年《人权法案》并没有为英国人权保护提供一个理想的方案,该法案从诞生到面临挑战甚至被废止的提议都是英国国内经济和社会发展和国际环境特别是欧洲一体化共同影响的结果。《人权法案》自身的缺陷以及英国融入欧洲一体化的程度是该法案遭遇新的困境的主要原因。是否会有英国版《权利法案》的诞生还要取决于英国国内社会经济情况的演变以及国际环境的作用,但一个全新的丝毫不受《欧洲人权公约》影响的英国版《权利法案》几乎是不可能的事。目前,面临着脱欧的新时代背景,英国需要在达到国际社会关于人权保护的标准与保持本国特有的宪法传统之间达成一个有效平衡,以求在维持自身独特性的前提下更好地融入全球化进程。