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巴塞尔新资本协议强调作为信贷第二还款来源的抵押品所具有的信用风险缓释功能,指出其在商业银行信用风险管理中的重要地位。抵押品风险管理的精细化和专业化是实施巴塞尔新资本协议的基础环节,有助于巴塞尔新资本协议实现信贷风险防范的目标,有助于实现其第一支柱的要求,提高预期损失和拨备计提等的计量准确性,有助于更好发挥担保信贷创新对银行业绩的积极作用。基于谨慎和保守原则,巴塞尔新资本协议强调信用风险缓释技术的应用必须能有效降低银行对资本的需求,同时对不同信用风险计量方法(标准法、内部评级初级法和高级法)规定了相应的合格抵押品认定范围、内部管理程序和最低管理要求。比如,在合格抵押品认定时,标准法下,大多数抵押品不被认可,其缓释信用风险和节约监管资本的作用受到制约;高级法下,合格抵押品种类不受限制。在计量风险构成因素时,综合法和内部评级初级法下,抵押品有效降低了风险暴露和银行对资本金的需求;高级法下,只要抵押品能真实、确切、连续地降低可能损失,且达到最低管理要求,就可在考虑借款人风险、抵押品风险、抵押品提供方风险间依赖程度,债务和抵押品间币种错配等的基础上由银行自行计算违约损失率(LGD),将抵押品降低LGD的作用反映出来。总之,深入了解巴塞尔新资本协议对抵押品信用风险缓释作用的要求,有助于我国商业银行更好地发挥抵押品信用风险缓释功能,完善其风险管理,显著提高全行信用风险管理的精确度。
目前,一方面,国内抵押品管理现状是,银行大多处于从初步建立抵押品基础信息台账到集成化、流程化抵押品管理的过度期,表现出分散、初级化的抵押品信息管理和不完整的管理体系。抵押品风险管理分散零乱、内控不严的状态,可能会使其失去本身具备的信用风险缓释功能,并带来新的操作风险、市场风险或者声誉风险等。另一方面,2004年6月颁布的巴塞尔新资本协议从抵押品、担保人认定,对资本要求的影响,风险权重设定,法律确定性和信息披露等方面,完善了抵押品信用风险缓释功能框架。抵押管理逐渐成为银行内部评级高级法被认可的基本前提。银监会自2008年10月起发布一系列监管规章,积极推动国内大型商业银行如期实施巴塞尔新资本协议,推进内部评级体系应用,大幅度拉近国内监管和国际准则的距离,为抵押品的完善管理提供了机遇和挑战。随着国内商业银行风险管理理念、手段、技术和法律环境等多方面的逐步完善,抵押品管理环节的薄弱成为商业银行风险管理的制约瓶颈。抵押品种类纷繁、相关法律法规复杂,管理具有较强专业性,这就要求商业银行通过改进抵押品风险管理机制、改进方法,建立完备规范的政策制度体系以及集中的抵押品动态估值与预警系统,来实现对抵押品全面完善的风险管控,促进商业银行信贷业务持续健康的发展。
本文的研究目的是基于全面风险管理观点,通过分析巴塞尔新资本协议对抵押品信用风险缓释功能的规定,探讨提升抵押品风险管理水平的方法,实践商业银行抵押品全面管理技术,来指导国内银行抵押品的全面风险管理构建。本文的研究价值主要体现在探讨完善我国商业银行抵押品风险管理的方法和思路,以及分析如何促进抵押品管理方法与国际准则接轨,加快商业银行在信用风险管理方面的国际化进程。本文的研究创新点在于研究视角的独特性,从巴塞尔新资本协议关于抵押品信用风险缓释功能相关规定切入,进行理论分析、案例分析和可行性研究。
本文的研究思路是,以信用风险缓释功能为入手点,基于巴塞尔新资本协议规定,详细研究抵押品风险管理理论和方法,结合国内商业银行抵押品管理现状,分析采用国际准则构建抵押品全面风险管理机制的可行性、方法和思路,提出合理化建议。研究方法主要有理论分析、流程和因素分析、案例分析和可行性分析等,并遵循提出问题,分析问题,解决问题的逻辑顺序。结合理论与案例,全文主要通过四部分内容加以研究,其中,第一章为理论内容,第二、三章为主体分析部分,最后一章提出思路和建议。
第一部分集中研究抵押品和其信用风险缓释功能基本理论,从思想、方法和实践三个方面入手,重点分析巴塞尔新资本协议对合格抵押品的规定、最低管理要求、信用风险计量,抵押品风险管理流程(即贷前、贷中和贷后)中的信用风险缓释作用和风险因素,以及国际先进的商业银行抵押品风险管理方法。
第二部分侧重于我国商业银行抵押品风险管理现状研究,结合案例分析,探讨国内商业银行实施国际准则的时间表和存在的问题。为下文可行性分析和建议作铺垫。
第三部分根据巴塞尔新资本协议规定,基于我国采用国际准则的必要性和必然性,从条件、原则和方法角度分析采用国际准则构建我国抵押品全面风险管理的可行性。
第四部分为结论和政策建议,提出构建我国抵押品全面风险管理的思路,并围绕构建思路对我国抵押品风险管理的具体措施提出建议。
本文总结了巴塞尔新资本协议对抵押品风险管理的要求和抵押品管理流程中的信用风险缓释功能和风险因素,探讨了国际先进的抵押品全面风险管理方法,结合我国抵押品管理历史演变和相关法律环境,基于案例,分析了国内抵押品管理存在的问题和采用国际准则的可行性,最后提出构建抵押品全面风险管理机制和信息系统的思路,以及营造科学抵押文化、设置专门风险管理部门、规范抵押品价值评估、设计新型抵押品风险管理数据库系统、合理进行抵押品风险监控和压力测试、设计风险报告等具体化建议。