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开发区作为我国扩大对外开放、吸引外商直接投资的重要载体，为推动我国经济的快速发展增添了新的活力。从我国开发区招商引资的实践看，由于长期侧重于基础开发等投资“硬环境”的建设，对于如何提高政府管理效率及公共产品提供等投资“软环境”的考虑还不多，各开发区之间重复建设、恶性竞争的现象也屡有发生。本研究以政府行政审批制度改革所坚持的依法行政、转变职能、优化服务的精神为指导，运用公共管理、公共经济学、产业经济学以及投资运营的经济分析等学科的基本原理，对开发区如何完善公共服务的内容、方法进行了深入、细致的研究，具体分析了公共服务与市场效率的关系，分析了招商引资、企业选择与公共服务之间的关系，以外高桥保税区为例评价了开发区招商引资中的公共服务效率，提出了外高桥保税区进一步提高公共服务效率的途径。本研究旨在通过对开发区提高招商引资过程中公共服务效率的研究，为我国开发区在优化综合投资环境，降低企业商务运作成本，加快政府职能转变，重塑开发区的品牌效应和错位发展优势，为地方政府在推动开发区招商引资工作中提供明确的方向，从而全面提高开发区吸引外资的数量和质量，更好地发挥开发区在我国扩大对外开放中的窗口和桥梁作用。