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共享单车具有典型的两面性,一方面作为公共交通方式在城市居民短途出行“最后一公里”上具有使用方便、出行便捷、成本低且环保的优点,另一方面因为无序竞争带来了一系列交通事故隐患等问题。合理监管共享单车,减少共享单车的负面影响,发挥共享单车的优势,对城市管理具有重要意义。围绕共享单车的政府监管主题,通过案例分析法,实证分析了北京市对ofo监管的现状和问题。对乘客出行保险制度不完善、乘客资金安全无保障、监管责任不清、监管效率低且成本高问题进行了梳理。针对这些问题分析发现,北京市在对共享单车的监管中存在不足的原因有四个,相关法律法规不健全、资产专用性弱的交通产品监管成本高昂、政府公共产品与共享经济特征相悖、政府监管模块化与共享单车跨界性相悖。基于政府监管理论,综合考虑法律政策性工具、政府行政性工具、工商管理性工具、市场经济性工具和社会参与性工具的特征,本文提出了完善出行保险制度、建立健全押金安全保障制度、落实责任划分、加强平台单车运行信息监管等建议。建立完善的法律体系保护押金和信息安全,以独立的政府监管和严格执法确保政策得到落实,采取流程化的工商管理性工具进行全程监管,积极利用市场经济工具调节共享单车行业有序发展,辅助以社会性参与工具确保共享单车更好地服务消费者。