【摘 要】
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自改革开放以来,东莞市的经济不断发展,吸引了大量的外来劳动力,人口结构从原来的以户籍人口为主的城市逐步发展为以流动人口为主的特大城市。进城务工人员的随迁子女就学问
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自改革开放以来,东莞市的经济不断发展,吸引了大量的外来劳动力,人口结构从原来的以户籍人口为主的城市逐步发展为以流动人口为主的特大城市。进城务工人员的随迁子女就学问题是当前社会所迫切需要解决的问题,从长远角度来看,随迁子女的就学问题解决有利于东莞市人力资本的储备,为东莞市产业转型升级,从而推动经济持续快速的增长以及维持社会稳定和谐发展奠定基础。通过对义务教育阶段的随迁子女就学情况进行实证调查,本文将结合东莞市教育局近年来所公布的各类学校基本情况数据、与积分制入学政策相关的法律法规、统计年鉴和其他文献,对东莞市积分制入学政策的实施现状以及存在的问题进行研究分析,并给出对应的建议对策。经研究发现,东莞市积分制入学政策突破了户籍制度的限制,让更多适龄的进城务工人员随迁子女有入读公办学校的机会,但在该政策实施过程中存在公办学位供给不足、申请人对方案认知与了解程度较低、市内各个镇区的录取比例及分值差异大以及积分项目设置不合理等问题。从基础数据收集、申请程序、教育资源配置的责任主体与价值取向和相关制度的协调性来分析,发现主要原因在于缺乏适龄入学随迁子女的教育情况基础数据、政策宣传不到位、申请步骤繁杂、户籍等方面与教育相关的制度间缺乏有效协调以及积分项目设置存在价值取向偏差,从基本公共服务均等化视角分析并提出将随迁子女教育需求纳入区域整体教育发展规划中、加强对积分制入学方案宣传、简化申请流程及优化积分指标体系、完善教育服务均等化的政策及加快城乡户籍制度改革进程和建立合理的义务教育阶段随迁子女教育转移支付制度这四方面的对策。该研究对于东莞市为进城务工人员提供更为优质的基本公共服务以及进一步推进基本教育公共服务均等化具有一定的理论价值及现实意义。
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