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在美国农业反垄断豁免制度的形成过程中，铁路、公司和农业生产者及其合作社起了决定性作用。该制度得以确立和实施的历史背景是，美国的农业已经完成了市场化进程，农业合作社已经在数量、规模和合作理念方面取得了相当的成就，农业面临着特殊的自然风险和市场风险，农业生产者面临着强大中间商的市场压力，以及农业生产者为对抗以公司形式组织起来的中间商而开展了农业合作社运动。尽管在《谢尔曼法》的立法过程中，立法者充分考虑了农业生产者及其合作社的反垄断法律地位，但该法却未能规定包括农业豁免制度在内的任何反垄断豁免制度；《克莱顿法》第6章概括性规定了农业反垄断豁免制度，但其因存在缺陷和不足，而不能有效地满足农业合作生产实践的需求；被誉为“农业合作社大宪章”的《凯普—沃斯蒂德法》、《1926合作交易法》、《渔民联合交易法》和《罗宾逊—帕特曼法》的颁布以及大量判例法的形成，使得美国农业反垄断豁免制度趋于完善。该制度的价值，包括公平价值和效率价值，其中公平价值又包括机会公平价值和结果公平价值。该制度的实体规则，包括适用范围规则、组织要件、成员要件、行为要件和有关农业合作社垄断地位的规则。该制度的控制模式，包括其特有的行政控制模式以及该行政控制模式与司法控制模式之间的关系。鉴于我国与美国在农业方面的相似性，美国农业反垄断豁免制度对我国的借鉴意义是，我国应当以专门的立法，确立积极授权的和有限的农业反垄断豁免制度，并保障反垄断法的有效实施。