公共工程招投标中的政府监管研究

• 作 者: 徐振博
• 出 处: 吉林财经大学
• 发表日期: 2015年01期
• 关键词: 公共工程 招投标 政府监管

随着我国经济社会的发展和城市化进程的不断推进,我国的公共基础设施建设进入了一个蓬勃发展时期,大规模的工程上马需要政府监管的及时跟进。而目前我国在公共工程招投标监管过程中,政府作用滞后引起了诸多问题,例如:招投标过程中的政出多门及多头监管、行政干预、严重的地方保护主义、监管不力以及事后监管缺位等,这些问题对公共工程建设资金使用效率、工程质量、施工进度都造成了严重的负面影响,同时也为权钱交易提供了滋生土壤。本论文从公共工程招投标政府监管研究的基础理论出发,系统分析了我国公共工程招投标政府监管的现状及存在的问题,通过对公共工程招投标过程中存在的问题进行深入研究,借鉴国际经验,提出符合我国情况的政府监管措施。本文提出,加强我国公共工程招投标政府监管,首先要从完善法律法规体系入手。政府在修订《招投标法》的时候,应该考虑更加全面,要加强该法在各项基本法中的地位。招投标法的修订应以“建立规则统一、运作有序、监管有力、处罚有效的招投标市场监管体系”为基本目标;同时,加强招投标法配套监管法规体系建设,按照统一原则,注意各个领域法规文件的衔接,能够统一的尽量做到统一,规范基本的操作程序。其次,组建招投标综合监管机构,其性质应是融合政府综合管理部门、行政监察机关及其他监督部门等相关职能的专门招投标监管机构,规范招投标活动的全过程监督。最后,加强监管人员能力建设,提高公共工程项目招投标政府监管水平;同时,健全工程项目招投标政府监管的责任追究制度,对监管失误进行问责,尤其是因贪污受贿造成工程质量问题的,对监管部门要追责,做到有法必依,违法必究,使政府能够对公共工程招投标进行有效监管。