【摘 要】
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医疗卫生服务的发展与人民的生活和健康密切相关。近年来,我国医患矛盾突出、伤医事件频发,其中一个重要原因就是医疗腐败问题导致“看病难、看病贵”,引起人民群众强烈不满
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医疗卫生服务的发展与人民的生活和健康密切相关。近年来,我国医患矛盾突出、伤医事件频发,其中一个重要原因就是医疗腐败问题导致“看病难、看病贵”,引起人民群众强烈不满。虽然早在十年之前,包括医药购销腐败在内的商业贿赂犯罪就引起我国政府重视,并予以严厉打击,但从办案实践来看,医疗卫生领域腐败案件依然易发多发。作为一名从事反腐败工作的人员,笔者亲身参与、亲眼见证了医疗卫生领域贪污贿赂犯罪案件的查办,希望能结合自身工作实践,为解决该领域贪贿问题、营造健康积极的医疗环境、构建和谐医患关系尽一份绵薄之力。本文以实证分析为出发点和落脚点。第一部分,从近年来已经判决生效并公开的判决书中,随机抽取100份医疗卫生领域贪污贿赂犯罪案件进行量化分析,通过归纳分析该领域贪污贿赂犯罪的分布情况(罪名分布、犯罪主体职务分布、涉案金额分布、作案时间跨度分布、刑罚情况分布)及常见发案环节(人事招聘安排环节、工程建设管理环节、医疗设备采购环节、医疗药品购销环节、医疗资金保管环节),从而寻找出该领域贪污贿赂犯罪发案特点和规律。第二部分,结合办案实践和真实案例,从制度机制(“一把手”监督不够有效、重点岗位环节制约不够、制度执行打折扣搞变通)、立法(行贿罪、单位行贿罪、受贿罪立法上存在的缺陷)、司法(打击不力、力量不足、线索分散、手段有限、能力不足、量刑轻缓)等三个方面分析该领域贪污贿赂犯罪易发多发的原因。第三部分,在前两部分基础之上,从健全制度机制、完善相关立法、加强司法应对等方面提出针对性措施,主要是健全监督制约机制,完善行贿罪、单位行贿罪、受贿罪相关要件及法定刑幅度,检察机关加强打击力度、增强办案力量、提高侦查能力、加强协作配合,通过强大反腐态势,遏制该领域贪污贿赂犯罪发生。
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