【摘 要】
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自1978年底党的十一届三中全会以来,我国确立了以经济建设为中心的发展战略,地方政府在经济建设为导向的目标指引下,竞相发展本地的经济。在行政分权和市场化的改革过程中,中
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自1978年底党的十一届三中全会以来,我国确立了以经济建设为中心的发展战略,地方政府在经济建设为导向的目标指引下,竞相发展本地的经济。在行政分权和市场化的改革过程中,中央政府将更多的行政权下放给地方政府,地方政府获得了越来越大的行政权限,逐步演变为具有特殊利益结构和效用偏好的行为主体。鉴于招商引资短时间能有效提高地方财政收益的显著效应,地方政府将其视为自己的首要工作。受财税增收、政绩与晋升等强烈激励因素的驱动,各级地方政府之间显现出前所未有的招商引资竞争态势。一方面,政府间招商引资竞争迫使各级地方政府积极创新优惠政策、改善投资环境和公共服务水平,以吸引“用脚投票”的各种流动性生产要素向本辖区内集聚。另一方面,各地政府为了维护辖区内的地方利益,也涌现出了“地方保护主义”、重复建设、产业同构化等一系列治理难题。为此,本研究以发展型政府为理论视角出发,对浙江杭州各区县招商引资进行深刻剖析的基础上,系统地探讨了地方政府招商引资竞争的根源,并通过改革财政体制、创新绩效考核机制、构建招商引资竞争的协调机制为招商引资竞争问题提供了一种创新的解决思路。
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