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截至“十二五”末期,我国城乡流动人口达2.2亿人。人口大规模流动在改善其生活处境的同时,也诞生了许多贫困流动人口。由于传统体制的存在,这部分贫困群体中的大多数往往被排除在政府救助范围之外,而其生活状态却日益艰难,因此,形成政府救助机制以助贫困流动人口改善生活状态迫在眉睫。建立这一机制,首先需要了解是流动人口贫困状况与政府救助之间的相互作用机理。本研究以福利经济学为理论基础,选取CHNS数据库中城乡流动人口相关数据,从相对贫困和绝对贫困两个角度测量流动人口的贫困程度,建立流动人口贫困程度与政府救助联立方程模型和政府救助对流动人口脱贫时间的作用效率Cox模型,以摸清流动人口贫困状况以及影响流动人口致贫与脱贫的因素,评价政府救助政策对流动人口脱贫的作用效果和不同政策的效率,并在此基础上提出有针对性的政策建议。研究发现,公共服务可以从直接增加收入、维权与增能等方面降低流动人口贫困程度；个人收入并没有发挥好作为政府对流动人口实施现金救助瞄准依据的作用,并且政府现金救助对相对贫困流动人口的个人收入具有较强的挤出效应,绝对贫困流动人口即使获得政府现金救助也仍存在继续努力工作的意愿；政府现金救助对流动人口的减贫效果因贫困流动人口内部分化而不同；政府现金救助与公共服务对绝对贫困流动人口脱贫时间的缩短具有显著的作用效果,但不同的政策措施其作用效率不同,其中医疗保险的贡献度较大。针对以上发现,本文提出,公共服务与现金救助相融合,开拓一体化服务型救助模式；改善流动人口救助对象的识别与瞄准机制,提高瞄准效率；依据流动人口内部分化,实现救助手段差异化；重点突破医疗问题,缩短绝对贫困流动人口的脱贫时间等政策建议。