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在东北亚的国际关系中,日朝关系是十分重要而被研究不够充分的一个分支。战后20世纪是一个动荡的年代,由意识形态对立导致军事对立所形成的东西方冷战体制、从80年代中期开始急剧扩散的社会主义国家的大变革以及德国统一、苏联解体,持续了半个世纪的冷战结构结束,迎来冷战后时代。战后半个多世纪,日本除了朝鲜外,几乎与其它国家都实现了邦交正常化。虽然在人际、物力方面,日朝两国已相互交流和联系,但并没有真正建立外交关系。
回顾从战后到目前的日朝关系,日本不仅重视与美国之间的关系,而且通过与南北韩之间的等距离外交,最大限度地维持了日本的影响力,尽可能地减少朝鲜半岛发生战争的可能性,对此也具有明确的目标。以此为目标,日本努力提高在亚太地区的影响力,同时为了在朝鲜半岛扩大自己的影响力,积极促进与朝鲜之间的关系改善与和邦交正常化。
分析朝鲜对日外交政策可以看出,朝鲜希望改善与日本的关系,并促进其交流的因为有如下几点：第一,朝鲜想通过与日本进行交流,削弱日美韩之间的政治、军事纽带关系；第二,朝鲜欲使日本对南北韩实行等距离外交,在朝鲜半岛问题上,尤其在朝鲜统一问题上,希望日本持中立态度;第三,朝鲜通过与在日本较有影响力的左翼势力交流,希望抑制日本强化重整军备和防卫能力；第四,朝鲜通过与日本进行贸易,预备引进先进资本技术的途径,通过这样的经济目的和非政治交流,促进友好关系,寻求政治关系正常化。
反观日本的对朝鲜政策,战后日本的对外政策目标是追求经济繁荣,加强国家安全,成为一个经济规模相当的世界主要强国,并且确保政治、军事上的优越地位。在外交路线上,加强与美国之间的同盟关系,强调其重要性的同时采取更加提高自主性与独立性的“两面战略”。为了上述目的,日本通过中长期在美国的重视下加强多边合作,促进TMD等军事装备,加强与亚洲的外交,扩大亚洲地区内政治、安保作用。进而,不仅在朝鲜半岛扩大其政治、经济影响力,而且还逐渐在南北韩军备控制及裁军问题等政治、安保领域扩大其影响力。
基于这样的对朝鲜半岛的政策,日本迫切需要改善与朝鲜的关系,其理由如下:第一,可视为在朝鲜半岛扩大其政治影响力的一环；第二,为了保证本国安全,维持缓解朝鲜半岛紧张局面的政策和和平共处；第三,日本通过稳定朝鲜半岛和平,极力确保持续性的经济增长；第四,在太平洋战争战后处理问题上,欲与朝鲜邦交正常化；第五,日本国内政治因素的影响。
战后日本对朝政策是在认为朝鲜半岛的和平与稳定对日本安保非常重要,及维持朝鲜半岛现状的基调下所形成的。冷战时期,日本对朝政策目标是,消除朝鲜对安保的威胁,扩大政治、经济影响力,以此相应的政策基调是,持续促进政党的民间外交,立足于政经分离的原则,维持政治上未建立外交关系的非正式交流关系,在经济上促进交流与合作。冷战后,随着日美伙伴关系的构筑、要求提高日本的作用、韩国的北方政策成功等,日本对朝政策的目标是,保持朝鲜半岛的稳定形势,通过改善日朝鲜关系,转向对整个南北韩产生政治、经济影响力。
综上所述,日本对朝政策的最终目标是,在交叉承认南北韩的国际环境下,努力改善与朝鲜的关系,通过这种努力来行使其在朝鲜的影响力。在巩固本国安保的同时,进一步扩大包括朝鲜半岛在内的东北亚地区的本国作用。出于这样的目的,日本从战略上对朝鲜同时实行立足于政经分离原则的政经连续战略,并努力促进消除政治、军事上敌对关系,从经济上采取进军朝鲜等政策。