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在干部队伍建设管理中，选人用人具有重要的导向作用。干部选拔事关执政党和政府治国理政的兴衰成败，建立一套科学、规范、高效的干部选拔制度是选对人、用对人的前提和保障。初始提名作为干部选拔的首要环节，在干部选拔工作中发挥着关键性和导向性的作用。因此，做好干部选拔的初始提名工作是选拔出优秀干部的关键。 基层干部作为中国干部队伍的重要组成部分，具有人数最多、覆盖面最广的特征，构成了中国社会干部队伍的基础。基层干部选拔，是干部选拔制度在基层的实践运用，是基层在遵守执政党和国家干部选拔制度的基础上对干部选拔制度进行的实践创新。初始提名是中国干部选拔制度的关键环节，当然也是基层干部选拔的关键环节。但是，由于长期以来，初始预提名环节缺乏明确而完善的制度规定，导致了在基层干部选拔的初始提名过程中产生了一系列的问题，形成了很多用人上的失误和腐败，埋没了人才，违背了干部选拔制度的初衷。 针对干部选拔初始提名面临的困境，中央提出了规范干部选拔初始提名制度的要求，地方也进行了很多积极而有效的探索实践，取得了很多有益的经验。河北省大名县在干部选拔工作上积极进行创新实践，从2009年开始，在全县的科级干部选拔任用中实行公开预提名制。公开预提名制把干部选拔中的初始提名工作显性化和具体化，并把初始提名与民主推荐相结合，进行干部选拔人选的提名。 本文以河北省大名县公开预提名制为研究对象，分析公开预提名制产生的背景、制度内容、操作流程，并阐释这项制度实施以来产生的效果和意义;运用管理学、政治学相关理论对这项制度进行分析研究，探寻其创新亮点、运行机制和实施成效。在此基础上，进一步深入研究其在实施中存在的问题及面临的挑战，这些问题主要表现为干部群众的公民认知水平低，新制度还没有得到客观的认识和足够的重视，干部群众权利意识淡薄以及参与政治生活的技能缺乏，政治参与不足，新制度在制度设计上仍有不完善之处，同时在未来仍有一些不确定因素对制度实施形成了强力挑战。针对公开预提名制存在的问题和面临的挑战，本文从民主政治建设的角度，提出了完善公开预提名制的对策建议，即以民主政治建设为导向，从加强干部群众公民意识教育、完善公开预提名制度以及实现党内制度规范化三个方面来完善公开预提名制。最后，针对公开预提名制存在的几个需要进行专门深入研究的问题进行尝试性探讨，并提出笔者的看法和见解。