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改革开放以来,我国经济建设取得了举世瞩目的成就,城乡居民收入快速增长。最近几年,随着改革开放的深入进行,我国的市场化改革已经触及到社会各阶层的利益,社会正处于利益格局调整的关键时刻,这对政府的职能也相应的提出了现实的要求。作为缩小社会差距、实现社会公平的手段,再分配一直以来就备受关注。政府作为再分配的主体,凭借自身拥有的财政资源,对国民收入进行二次分配,通过各收入主体之间的现金或实物转移,改变社会中存在的严重不公平现象。
在财政支出中,社会支出作为实现公平的有力方式,同再分配密切相关。公正性再分配是政府从公平出发,以公民权为基础向社会提供最低生活质量的保障。实施公正性再分配,为公民提供诸如教育、医疗、就业等方面的服务,有利于在全社会范围内实现社会公平。公正性再分配的过程,也即是社会支出的过程。在现阶段研究社会支出,离不开对公正性再分配的关注。然而,就目前而言,我国公正性再分配还不完善,政府在缩小、改变我国居民之间、城乡之间、地区之间的差距方面所取得的成绩还不够显著。随着社会的发展,民众意识的提高,公正性再分配越来越得到更多的关注。
本文以公正性再分配为出发点,通过揭示A省社会支出过程,研究财政资金的使用对实现社会公平的作用。在文中通过对社会支出的界定,选取教育支出、促进就业支出、医疗卫生支出为研究对象,从政府为什么要实施公正性再分配、再分配的目的以及再分配相关机制出发,探索政府在社会支出过程中存在的不足。
通过对三个案例的分析,发现A省社会支出过程主要存在以下几个问题:再分配力度不够,政府在社会支出过程中存在一定的缺位现象,再分配机制不够完善等。因此,本文在借鉴国外经验的前提下,为政府更好地实施公正性再分配提供了一些政策建议,希望能够有助于提高以公民权为基础的再分配水平,改善现阶段A省各种差距扩大的现状,维护和实现社会公平。