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蔗糖主产区中买方垄断现象长期存在并日益巩固，有其深层次的原因，由于所处历史阶段不同，其原因也存在较大差别。
在计划经济时期，地方政府强行干预蔗农产权，使制糖企业处于买方垄断地位，最终目的是为了顺利完成地区蔗糖工业的资本积累。
在转轨经济时期，买方垄断现象并没有丝毫改变，但其原因已不仅仅是为了完成地区蔗糖工业的资本积累，而是蔗糖价格管制、产业化经营、财政分权体制综合作用的结果。价格管制是买方垄断的直接原因，价格管制的目的是为了防止各地区竞价收购蔗糖原料动摇统一的政府指导价，推高制糖企业的成本。其次，由于分散种植下的“劣市场”无法满足蔗糖产业快速发展的需要，地方政府投入巨大的财政和行政资源动员农民种植甘蔗，地方政府绝不容忍原料蔗外流使得政府投入落空。此外，在财政分权制度下，地方政府财税主体地位进一步增强，政企之间形成了新的利益联盟关系，政府仍然不会放开蔗源流通，造成税收流失的后果。
数据测量结果表明，买方垄断的糖蔗市场中，政府和制糖企业是买方垄断的最大受益者，虽然蔗糖种植给蔗农带来了较高的收入，但蔗农在蔗糖产业利益分配链条中的弱势地位始终没有改变。
在无法改变买方垄断格局的情况下，政府应进一步保护蔗农的利益，才能推动蔗糖产业的健康发展。政府应为蔗农顺利实现产权收益提供法律保障;创新种植模式，推动规模种植;建立关于合同的简易纠纷处理机构，减少合同诉讼成本，构建一个法制化的市场环境。