论文部分内容阅读
事业单位改革是中国经济体制改革的重要组成部分,与国有企业、政府机构改革一样,对建立和完善社会主义市场经济体制起着十分关键的作用。事业单位改革不仅是中国行政体制改革的配套要求,也是事业单位自身走向社会、面向市场的实际需要。在国有企业和政府机构改革已深入开展并取得积极进展的今天,推进事业单位改革显得非常迫切。影响事业单位发展的问题很多,但最关键的还是现行事业单位的用人制度和用人机制问题。自改革以来,我国在积极推进事业单位人事制度改革时,虽然在选人用人制度、职称管理制度、人才流动制度、辞职辞退制度、搞活分配制度等方面进行了积极的探索,取得了一定的成效。但从总体上看,这些改革是单项的、局部的、不彻底的,缺乏清晰、完整的目标与准确的定位,没有从根本上触动事业单位人事制度的基础。人的因素是一切因素中的决定性因素。因此,本文选择了从人事制度的角度来探讨事业单位的改革问题,提出了事业单位人事制度改革的途径:即人事制度改革要继续大力推行聘用制度;建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度;建立严格的考核、晋升、奖励、惩罚和辞退制度;建立新型分配激励机制;完善社会化的就业、医疗、退休、养老等社会保障制度;建立多层次、多形式的未聘人员安置制度;建立符合事业单位特点的宏观管理和人事监督制度。本文注重理论与实践研究相结合,采用文献调查、比较分析等研究方法,对事业单位人事制度改革进行了系统的梳理,旨在发现问题,分析问题,解决问题。针对事业单位人事制度改革的系统研究和规律探求尚处于讨论阶段,而本文选择了当前迫切需要解决但尚未深入研究的问题进行探讨,故而困难较多,需要有一定的开拓色彩。本文研究采用这样一种设计框架:首先,从事业单位的基本内涵和事业单位人事制度的基本情况入手,分析事业单位传统人事制度的弊端,回顾总结事业单位人事制度改革的发展历程,明确深化事业单位人事制度改革的必要性;其次,探讨影响事业单位人事制度改革的阻力因素,明确今后改革的着力点;最后,进行事业单位人事制度改革的实践探索,分类推进事业单位人事制度改革,构建符合各类事业单位特点的人事制度体系。