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在2000年,民政部颁布了《关于在全国推进城市社区建设的意见》,我国的社区管理和建设从此迈入了一个全新的发展阶段,社区所承担的社会管理与公共服务功能日趋增多、规模也逐渐扩大。我国的2011年公布的《国民经济和社会发展第十二个五年((2011-2015年)规划纲要》提出要建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社区管理新格局,同时也对创新社区管理机制、强化社区自治和服务功能,加强社会组织建设做出了新的安排。2013年民政部、财政部联合印发了《关于加快推进社区社会工作服务的意见》,提出:“要建立健全社区、社会组织和专业社工‘三社联动’社区治理服务机制,探索建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的新型社区服务管理机制”。党的十八届三中全会《决定》明确提出:“创新社会治理。改进社会治理方式,坚持系统治理,加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”。在社会治理逐步推进的过程中,各类社区社会组织、专业社工和社区居民成为了社区治理的主要参与者。十八届五中全会《建议》提出:“加强和创新社会治理。建设平安中国,完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。增强社区服务功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。习近平亦强调:“社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了”。综上,如何改变原来以政府为主导的社区管理模式,推动社区治理机制改革创新,以适应新时代背景下社区治理的需求,已成为各级政府面临的重要课题。为此,从2013年开始,武侯区在探索社区管理“一个分离、两个深化”模式的基础上,以网格的立体化、主体的多元化和服务的社会化为核心,全面启动了社区治理机制的深化改革和全面创新,以社区为载体,依托社区社会组织、专业社工等社会主体,积极推动“三社联动”社区治理机制。一是探索建立多层级精细化的治理组织体系,实现社区治理空间架构“立体化”,通过构建四级网格治理体系和健全相关治理机制,进一步细化了社区治理服务物理单元,明确了服务对象,实现了社区的精细化管理和服务;二是鼓励各类社会主体积极参与社区管理和公共服务,资源共享、协作共进,实现社区治理参与主体“多元化”,能够充分调动社会资源主动参与社区治理,实现社区治理多元参与、资源共享、共治善治;三是通过政府购买服务的方式推动社会组织、社会工作专业人才(简称“社工”)等各类社会主体承接社区公共服务和社会管理,开展面向居民的个性化、多样化、专业化服务,实现社区服务“社会化,能够充分聚集各类社会服务资源,降低社区管理和服务的压力,提升社区服务专业化水平。同时,通过社区治理建设、社会组织引进培育和专业社工参与等方式,有效促进“三社”之间的沟通交流和协作互动,形成社区治理的相互协作、资源共享和共同进步的良好局面,构建充满活力和激情的社区治理新格局,促进“三社”之间的有机联动和协同发展。此项社区治理成果2014年荣获“中国十大社会治理创新”奖,并被民政部评为“2014年度中国社区治理十大创新成果”。本论文通过对武侯区实施“三社联动”社区治理进行研究,深入分析武侯区实施“三社联动”社区治理新机制的背景、主要做法、成功经验及典型意义等,挖掘其存在的问题与不足,为四川乃至全国其他地区开展社区治理创新改革提供一些经验借鉴。