论文部分内容阅读
随着中国经济综合实力的不断发展壮大，国家也加大了对事业单位财政资金支持的力度，为了提高事业单位内部管理水平，规范防控廉政风险建设机制，要求相应的财政管理体制也要改革。2013年中国财政部出台了《行政事业单位内部控制规范》，2014年又相继出台了新的《高等学校会计制度》。然而，在旧事业单位管理的体制下，由于缺乏有效的内部控制方法和风险管理意识，致使资金利用率和周转率偏低，在资金使用和监督流程中就会存在很大的漏洞，事业单位内部控制管理特别是财务风险方面的管控执行力度低下，甚至还会出现资金违规使用、贪污问题，这样在很大程度上就增加了中国财政投入压力，影响和阻碍了社会公共事业的健康发展，非常有必要提升公共服务和社会保障的质量。所以，为了保证提高事业单位内部控制管理的水平，加强事业单位的财务风险管理意识，加大对财务风险管理防控就成为中国事业单位和公共服务发展的重要课题。 本文首先梳理国内外对于事业单位财务风险内部控制等问题的相关研究成果。在详细阐述了对财务风险管控、内部控制问题理论的基础上对财务风险内部控制之间的关系进行了对比分析。以理论分析为基础，对中国事业单位存在的财务风险问题进行了归纳，并结合事业单位内部控制体系建设，从内部控制要素层面分别提出如何完善事业单位的内控环境、全面评估事业单位财务风险、制定事业单位财务风险的防范措施、保证事业单位电子信息传递与沟通、加强事业单位经济活动的内部风险监督等完善事业单位内部控制的相关策略。最后以N大学为实例，从其日常活动着手，分析了各项活动中切实存在的具体风险，具体包括:(1)资金管理方面的预算执行风险、固定资产使用管理风险;(2)筹资方面的学费收入减少、财政拨款不足、负债融资风险和社会捐赠风险;(3)投资方面的财务风险;(4)基础设施建设方面的经费贪污挪用风险;(5)科研经费管理方面的报销制度不合理所带来的风险。并针对N大学的现状，提出了建立全面的风险评估机制，精细预算编制并加强跟进制度，完善科研经费管理制度，成立“财务风险监控小组”以加强监督力度，以及从内部控制环境着手加大内部控制执行力度等具体建议。 事业单位财务内部控制研究不仅有着与实际相符的理论意义，应当充分认识到财务风险内部控制的对业务正常发展的重要性，更要强化财务内部控制观念，降低财务风险，从而提高事业单位的工作服务质量，提高资金的利用率。