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本文旨在全面深入地探究电子政务协同的实质及其构成，为实践提供系统的理论指导。通过论述实现电子政务协同的必要性和紧迫性，以及电子政务协同的内容、方式和实现途径的基础上，理论结合实际，提出了公众与政府职能部门间协同是电子政务协同的重点，而实现公众与政府前台的协同是关键;当前要达到政务部门间的业务协同，就必须逐步解决“纵强横弱”问题，对于现存的“信息孤岛”，全部推倒重建是不现实的，最切实可行的办法，就是“整合，，原有的基础设施，“整合”原有的应用系统，从局部协同开始，逐步迭代以实现全面电子政务协同，这是本研究的创新之处。此外，还必须加强领导体制、建立法律机制、完善绩效评估机制、改革行政体制。 我国公共服务型电子政务呈现协同缺失的局面。我国电子政务事业在取得显著发展的同时，电子政务的建设与运作过程中一些问题也日益暴露，集中体现在:一是发展方向不明确，缺乏规范指导;二是电子政务作用未充分发挥，远未融入到现行的行政体制中;三是重电子、轻政务，行政管理模式创新不足;四是“纵强横弱”横向跨部门电子政务应用不足、离真正的“一站式”电子政务仍有较大差距，导致严重的“条块分割”和“信息孤岛”现象。总结上述四方面问题，可以发现一个共同的症结就是协同的缺失。 实施协同政务，强化电子政务协同，迫在眉睫。电子政务协同是我国下一步电子政务建设的中心课题。强化电子政务协同已经提上我国政府与学术界的议事日程，而强化电子政务协同首要解决的问题是如何全面深入地认识和理解电子政务协同，否则电子政务协同将成为一句空话。 电子政务协同实际上是一种通过加强电子政务建设和运作中涉及的技术、组织、制度等各组成要素之间的联系，强化政务信息资源的共享，优化政务工作流程，从而提高电子政务绩效的一种方法。电子政务协同工作除了具有一般协作的群体性、交互性、分布性的特征外，还具有组织结构趋于扁平化、协作任务完整性和集成性、协作方式的开放性等特殊性。 电子政务协同是复杂的系统工程，加强电子政务协同自然同样需要站在系统的高度去认识和实现，也就是说，电子政务协同本身需要体系化。单纯从局部环节入手，必然会受制于“短板效应”而无法从整体上优化电子政务建设和运作的效率和效果。电子政务是管理创新与信息技术相结合的产物，电子政务建设是复杂的社会系统工程，决定了强化电子政务协同并不能单纯依靠应用协同政务软件，也不能只着眼于局部环节的业务协同。 对于公共服务型电子政务而言，其全面的电子政务协同体系覆盖公众与政府职能部门间的协同、政府职能部门内部及跨部门的协同。电子政务协同具有宽广的内容，包括制度协同、技术协同、流程协同和资源协同等几个方面。制度协同就是从制度设计层面促进两个或多个独立的部门之间进行高效的业务操作;技术协同主要是指从信息技术应用角度，保证两个信息系统能够进行安全、快捷的信息交流;流程协同主要是指在业务处理的逻辑上能够遵循高效、便捷、有效性原则;资源协同就是指在资源的采集、获取、处理、开发和应用等方面保持一致，尽可能使信息采集不要重复操作。 “一站式”是电子政务协同的重要特征和表现形式，它与“一厅式”有显著的区别。“一厅式”只是服务在地理空间上实现了政府部门的集中，但其办事流程并没有显著的简化，要填的表格没有减少，政府部门各自为政的现象没有根本性的改变，民众要办理的事项依然需要穿梭于多个窗口柜台，只是节省了往返的距离;“一站式”服务不但把各部门集中到一个地方，而且各部门之间在业务上相互协作，公众只需要访问一次网页，输入一次数据，即可把待办事项交由后台的信息系统进行处理，有关部门围绕这一事项，借助现代网络信息技术，实现跨部门的协同办公，再把结果反馈给公众强调用户通过“单一窗口”办事，即“一站式受理、多部门协同”。 公众与政府职能部门间协同的关键是实现公众与政府前台的协同。从电子政务协同的概念来讲，电子政务协同的目标是更好地为公众服务。因此，电子政务协同通常可以分为前台和后台。前台是公众与政府打交道的场所，后台则是政府内部业务处理和协同的场所，后台协同是关键，后台内部协同的好坏直接关系到服务质量的高低，后台协同有多高水平，前台服务就有多高水平。 信息资源整合是实现电子政务协同的路径。电子政务信息资源整合是中国电子政务协同建设的战略重点和核心课题，是中国电子政务建设的重中之重。面对目前电子政务建设过程中大量存在的信息孤岛，全部推倒重建是不太现实的，对现有电子政务信息资源和系统进行整合才是明智之举。通过不同领域、环节、地区和部门的项目实施来实现协同。实现电子政务协同必须要在结构上有所改变，打破原有按职能部门条块分割的架构，构建公共的电子政务网络基础设施，整合不同的数据资源，实现跨地域、跨部门、跨层次乃至跨边界的协同应用平台，支持信息集成、无缝隙政府运作。 电子政务信息资源整合是有不同的层次和深度的，包括数据整合、应用整合、门户整合和流程整合。数据整合是电子政务信息整合的基础，应用整合是电子政务信息整合的关键，门户整合是电子政务信息整合的门面，流程整合是电子政务信息整合的核心。 中国电子口岸建设就是通过项目整合实现了大通关领域电子政务协同。中国电子口岸是我国电子政务的重要组成部门，通过整合“大通关”这条业务线上工商、税务、海关、外汇、外贸、质检、银行等部门及进出口企业相关部门的有关信息系统，逐步建设成为具有一个“门户”入网，一次认证登录和“一站式，，服务等功能、集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的大通关统一信息平台，企业可“一站式”办理通关手续，方便了企业，降低了贸易成本，提高总体通关效率。 构建电子政务协同体系是复杂的系统工程，其革新性决定了实施过程中将不可避免遇到各种各样的障碍，因此，必须完善与之配套的相关支持机制为整个协同体系的实现保驾护航，包括:加强领导体制、建立法律体制、完善绩效评估机制及改革行政体制，其中加强领导体制属于组织性机制，建立法律体制属于规范性机制，绩效评估支持机制属于引导性机制，行政体制改革属于条件性机制。