义务教育阶段绩效工资改革的实证研究:以Z市S区为例

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我国义务教育教师绩效工资制度自2009年1月1日起在全国范围内实施。义务教育教师绩效工资制度的实施拉开了我国基础教育事业改革的新帷幕。它旨在通过工资和奖励制度的改革提高我国整体教师质量和教育质量。但由于教师工作的特殊性和教学活动过程的复杂性,绩效工资在改革过程中遇到一些困难。对此,本文通过个案研究的方法,对Z市S区的义务教育教师绩效工资改革的实施现状、绩效工资分配方案和教师绩效考核等主要问题展开研究。以问卷调查和访谈的方式,对Z市S区义务教育阶段学校实施绩效工资的整体情况做研究分析,其中既包括绩效工资改革后教师对工资收入的看法、对奖励性绩效工资分配方案的看法、以及对绩效考核的看法等主观问题,也包括学校分配方案制定的程序、绩效考核主体、绩效反馈情况等客观性问题。以期通过分析各小学、中学制定的绩效工资方案以及方案实施中出现的各类问题进行分析研究,提出可行的对策与建议。  研究结果表明:绩效工资改革后教师整体水平工资有一定程度的增长,教师对目前的工资收入较为满意。但教师个体的涨幅有所不同。学校采用的依据薪金档次分配一部分绩效工资的办法导致部分青年教师的工资有所降低。教师对以学校管理层为主体所制定的绩效工资分配方案和绩效考核方案的满意度较低,主要原因在于制定过程中教师参与渠道的缺乏,学校管理层对教师的意见重视不够。另外,由于学校的绩效考核体系建设不到位,包括绩效目标不明确、考核主体单一、绩效沟通不到位等问题,目前还不能为绩效工资的分配提供科学合理的支撑,因此,大多数学校只将小部分绩效工资根据绩效考核情况进行分配,对调动教师积极性、促进教师的绩效改进作用不大。基于上述问题,本研究认为应该尽快建立起科学合理的绩效考核体系及绩效管理体系,树立义务教育学校绩效管理工作的基本原则,朝着考核指标体系科学化、绩效考核主体多元化、绩效沟通与绩效改进常态化、考核方法与技术集成化的方向迈进。同时要着重构建绩效管理民主化模式,以此推进绩效工资改革的良性发展。
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