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自1984年学者提出该设想起，图们江区域国际合作开发已走过22年的风雨历程。在其发展的障碍性因素中既有政治因素，也有经济因素，还有社会制度等其它因素。但笔者认为，变幻莫测的周边政治环境是图们江地区国际合作开发进程的最大障碍。本文试图通过介绍图们江区域国际合作开发的具体进程，分析冷战后周边的政治环境，阐释东北亚恶劣的政治环境对图们江区域国际合作开发产生的负面影响，从而进一步展望东北亚区域经济合作形成所需要的政治环境以及中国应采取的对策。
本文分为以下四个部分。
第一部分概述本文的研究目的、研究意义、研究方法以及创新与不足等，以使读者对本文的写作目的有较为概括的了解。
第二部分回顾图们江区域国际合作开发的进程，说明图们江国际合作开发的意义，以及合作开发的直接当事国-中、俄、朝在该地区的合作开发情况，进而分析图们江开发过程中遇到的问题。
第三部分重点阐述冷战后图们江周边地区恶劣的政治环境：朝鲜半岛局势跌宕起伏，艰难的朝日政治关系，美国的朝鲜半岛政策等。随后，我们将具体分析以上政治环境中的诸多因素给图们江区域国际合作开发带来何种负面影响。
第四部分通过以上分析，展望图们江乃至东北亚地区国际经济合作所必需的政治环境。