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随着中国银行卡市场的快速发展，银行卡服务收费也从无到有，从单一到多样。就目前的实际发展状况来看，尽快健全银行卡市场运行规则，特别是银行卡的定价和收费制度，是促进中国银行卡市场有序发展，尽快和国际接轨的决定因素。银行卡的各种收费中，相对于一直以来较为固定的银行卡年费、开户费等其他费用，与ATM业务相关的跨行业务收费一直处于不断调整变化中，并且在不同银行之间差异非差大，因而跨行收费制度是最有研究价值的。
文章围绕这样三个问题逐步展开：现有的ATM跨行业务收费具体定价方式如何?这种费制产生了怎样的效用和影响?我国如何更有效地推进费制改革、更合理地定价?
首先从理论层面上，以银行之间的博弈和消费者的选择、央行和银行卡组织的政策运作为着眼点，运用数量模型证明出不同的跨行取款收费制度对于商业银行的利润甚至整个社会福利都有不同的影响：经过银联的交换费调整后，成本费制和服务费制导致了相同的ATM费率和相同的银行体系总利润，但前者更有利于客户基础大的银行；在社会福利方面，服务费制较成本费制更容易满足可实施条件；更进一步的，成本费制对开设新的ATM是负向的激励，而服务费制对开设新的ATM是正向的激励。因而，商业银行有必要根据自身的市场地位和规模选择合适的费制和费率来最大化其利润；同时社会政策制定者也可以借助银联这样的银行卡组织对商业银行跨行取款收费制度的选择施加影响，在市场实现均衡的同时实现其政策目标，并且最大限度地减少社会福利损失。
其次从实践层面上，结合中国银行卡市场目前ATM跨行取款收费政策的沿革和现行的跨行取款收费和利益分配机制运行现状，讨论了现行费制的效用，并将成本费制、服务费制的比较分析运用到了中国的选择上，得出的结论是现行成本费制和相应的规定已经与央行的目标要求越来越不相适应，需要进行改革。
最后，对于如何更有效地推进费制改革、借鉴外国经验合理设置费制提出了一点建议。