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随着经济社会发展和“普九”目标的实现，广大人民群众对子女机会均等地接受优质教育资源的需求越来越强烈，人们关注的焦点从“有学上”过渡到“上好学”，“优质”与“均衡”成为义务教育发展的必然诉求。由于我国长期以来坚持“以城市为中心”的价值取向，优先发展城市，在经济投入、政策制定、资源配置方面习惯性地偏向城市，导致城乡教育发展不均衡，引发了“择校热”、“农村教师流失”等一系列问题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中提出：要全面提高教育质量，建立城乡一体化义务教育发展机制，率先在县（区域）内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。为了破解城乡教育二元结构难题，郑州市二七区从2009年开始实行“一人双岗”用人机制，在推进城乡义务教育均衡发展方面进行了有益探索。本文采用叙事研究的方法，邀请一位“一人双岗”教师为主要合作对象，同时还选择了其他“一人双岗”教师、部分城乡学校校长和教育行政人员，以人为基础，以研究者自身作为研究工具，走进教师真实的生活世界，针对“一人双岗”这一事件进行长期跟踪观察和访谈。本文在收集和整理材料的基础上不断对事件进行深度描述，通过角色转换、常态工作、城乡交流、团队互助、考核评价、特殊境遇六个主题叙述“一人双岗”教师的故事，力求呈现“一人双岗”教师真实的工作历程和心路历程，展现“一人双岗”这一事件的全貌。然后，从“一人双岗”教师的专业发展、机制约束、均衡探索三方面对故事进行深入分析和诠释，揭示了“一人双岗”对教师专业发展的影响，对“一人双岗”用人机制本身进行了深层思考，反思了“一人双岗”在促进城乡义务教育均衡发展中的作用。最后，提出了自己的一些见解。机制保障是城乡义务教育均衡发展的基础，文化关怀是城乡义务教育均衡发展的核心。具体来说，要通过建立“一人双岗”专项基金、“一人双岗”教师进退机制、冲突协调机制、弱势补偿机制、评价机制、教师配备政策和安全保障制度，形成长效机制，保障工作持续有效开展；通过文化关怀，分析城乡文化的差异与冲突，使城乡教育文化在平等对话交流的基础上真正实现城乡教育的和而不同。