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20世纪术以来，我国的非政府组织进入一个快速的发展期。非政府组织的数量大幅增长，所涉及的领域不断拓宽，自身能力也不断增强。对于非政府组织的发展，理论界有着诸多解释。本文以富平学校的成长为个案，尝试用社会资本理论来解释我国非政府组织的发展。非政府组织的社会资本包括信任型社会资本与关系型社会资本。信任型社会资本，是指建立在互相认可的基础上，可以调动一定社会资源的社会结构。非政府组织的信任型社会资本表现为组织及其领导人的社会声誉，组织所从事的领域，它们有助于组织合法性的获取。关系型社会资本，是指通过亲缘、地缘、业缘等所建立的社会关系，这些关系可以用于调动各种稀缺性资源来完成一定的目标。非政府组织的关系型社会资本表现为组织与政府、企业、媒体和其他非政府组织的关系，这些关系可以为组织动员更多的社会资源。非政府组织通过信任型社会资本和关系型社会资本，实现了其合法化，动员了社会资源，从而实现了组织的成长。