我国政府财务报告的改革——基于财政透明度视角

• 作 者: 高峰
• 机 构: 中央财经大学
• 出 处: 中央财经大学
• 发表日期: 2010年期

温家宝总理在2010年政府工作报告中再次强调：“努力建设人民满意的服务型政府……我们要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力”。　　
政府的一切活动都是财政活动。财政透明度近年来已成为全社会关注的热点问题之一，提高财政透明度的呼声是深化行政管理体制改革和市场经济发展的必然结果。　　
提高财政透明度，必然要求建立和完善政府财务报告。因为政府信息公开是财政透明度的具体体现，而政府财务报告作为政府信息公开的重要方式，无疑是实现财政透明度的重要手段。　　
本文基于财政透明度的视角，借鉴西方国家政府财务报告改革有益经验，以我国政府财务报告的现状和存在的不足为出发点，从完善政府财务报告的目标体系、建立健全政府财务报告质量特征体系、扩大政府财务报告主体范围，明确政府财务信息披露的内容和方式等几方面进行较为系统的分析论证，提出从以下几个方面改革完善我国政府财务报告体系：　　
1.明确我国政府财务报告的总体目标，增强政府财务报告目标的层次性。　　
2.建立健全我国政府财务报告质量特征体系，提高政府财务信息质量。在政府财务报告质量特征中引进重要性原则、实质重于形式原则和谨慎性原则。　　
3.充分考虑政府财务信息使用者的信息需求，扩大政府财务报告主体范围。　　
4.增加政府财务报告信息披露内容，拓宽披露渠道，提高信息披露的及时性和可理解性。　　
5.加强政府财务报告的审计鉴证，在政府财务报告中增加审计报告。