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战略环境影响评价(strategic Environmental Assessment，简称SEA)是对政策(Policies)、计划(Plans)、规划(Programs)及其替代方案的环境影响进行系统的和综合的评价过程。作为实现可持续发展的重要手段，已被许多发达国家采用。规划环境影响评价(ProgramEnvironmental Assessment，简称PEA)从属于SEA，由于我国环评法中只规定了规划环评，因此只能将PEA作为战略环评与综合决策的落脚点。目前，PEA在我国的研究刚刚起步。本文通过分析国外SEA的应用，对比分析国内PEA的现状，指出我国PEA存在的主要问题：法制不完善、评价结构层次不清，指标体系缺乏、方法学体系不完善等，提出国内PEA的研究重点。
随着我国城市化进程加快、城市规模的不断扩大，修建连接各城区的快速路，已成为各城市交通基础设施投资的重点。但是快速路建设在推动经济发展的同时，也对环境造成了一系列负面的影响：阻隔效应、气候效应、环境污染等。因此有必要对城市快速路系统PEA进行研究，以从源头上解决城市快速路建设带来的环境问题，促进可持续发展战略的实施。
本文从分析快速路系统的功能和特性入手，全面剖析了快速路系统规划的过程，指出当前快速路系统规划缺乏对环境因素的考虑，完善了快速路系统规划的技术路线。
基于已有的分析结论，本文构建了快速路系统规划PEA的评价系统，包括评价原则、评价范围、评价内容、评价程序和指标体系。同时，本文建立了基于层次分析法(AHP)的多级模糊综合评价模型来对快速路系统进行评价，并对该模型的建立过程进行了详细的论述。最后以南通市快速路系统规划PEA为例进行了实证分析。
本文所进行的快速路系统规划PEA指标体系的研究和应用，将为今后相关规划环境影响评价工作的进一步开展提供理论支持和经验借鉴。