【摘 要】
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党和国家在对我国长期以来反腐倡廉建设经验和规律总结的基础上,结合我国国情,从惩防并举和综合治理的角度入手,提出要建立和健全惩治和预防腐败的体系(以下简称“惩防体系”
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党和国家在对我国长期以来反腐倡廉建设经验和规律总结的基础上,结合我国国情,从惩防并举和综合治理的角度入手,提出要建立和健全惩治和预防腐败的体系(以下简称“惩防体系”)。本文借鉴善治理论,以惩治和预防腐败体系建设和实践为研究对象,从透明性、法治和责任性、回应性、合法性等多角度对惩防体系进行系统地研究,研究理论视角较新颖,研究内容更系统。本文的主要观点是：惩治和预防腐败体系建设是一个不断探索的历程,目前已经取得明显成效。尤其是十八大以后,新的反腐思路和反腐举措赢得了广大群众的拥护和支持。但是,目前中国的腐败案件仍然居高不下,反腐败工作任务任重道远,惩治和预防腐败体系建设仍然存在诸多问题,需要进一步的理论与实践探索。现阶段我国惩治和预防腐败体系建设过程中存在的突出问题主要包括：公共参与反腐还不够成熟,体系的内容缺乏回应性的设计,体系制度设计不完备,监督“一把手”和信息公开力度方面做得不够,职能部门在运行中存在阻力。而公众旧有的反腐观念、政府缺乏与民众互动的基础、体系建设缺乏法律支撑、行政者责任意识缺失、缺乏有效的工作体制和机制是产生这些问题的主要原因。针对这些问题和原因,应重塑反腐治理理念、促进多元主体参与、增强政府与公众互动、构建独立的运转机构、依法进行反腐、加强政府和公众的责任性建设,构建惩治和预防腐败体系的长效机制。这样才可深入贯彻党提出的建立健全惩防体系的战略要求,落实治和预防腐败的各项任务。
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