大型运动会食品安全保障研究及对北京奥运的借鉴

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从1896年雅典第一届奥运会到2004年奥运会回归故乡雅典,现代奥林匹克运动已经走过了一个多世纪的风风雨雨,目前已经成为国际上最具影响力的体育活动之一。如今的奥运会已超出了一般运动会作为一种单纯体育活动的范畴,成为举办国展现自己国家综合实力的一个平台。  2001年,北京成功获得了2008年奥运会举办权。要实现北京承诺的举办历史上最出色奥运会的目标,还有许多工作要做,其中就包括食品安全保障工作。目前,食品安全问题日益成为一个严峻的公共安全问题,而由于奥运会的特殊性,食品安全问题就更显重要。当看到奥运会给北京带来巨大利益的同时,奥运会的食品安全工作也给组委会带来了难度,有许多问题可能会出现。从目前奥组委的筹备情况来看,北京举办一届出色奥运会的能力是无需怀疑的,不过在短暂的筹备时间里,食品安全保障还是应该引起足够的重视并做好充分的准备工作。  本文主要通过对悉尼、雅典奥运会等大型运动会食品安全保障措施的研究与探索,并根据中国的实际情况来思考2008年北京奥运会食品安全面临的机遇与挑战。文章共分为三大部分。  第一部分,分析提出2008年北京奥运会食品安全面临的问题。  大型运动会食品供需具有如下的特点:参赛人数多,2004年雅典奥运会共有11099名运动员和100万的观众涌入,是奥运历史上规模最大的一次;食品种类和供应渠道多,来源十分复杂,运动员对食品需求的差异性也很大;食品安全保障工作任务繁重。  在以往的大型运动会上,曾暴露了一些食品安全问题。2004年雅典奥运会开幕前的赛艇锦标赛上,有62名德国队员吃了不卫生的食物而集体食物中毒,令雅典奥组委颜面扫地,类似的情况还有我国举行的西安第四届城运会。从分析中得到,大型运动会中由于接待宾馆卫生不达标而造成食物中毒的现象非常严重,不能不高度认识这类问题,重视这种现象。  第二部分,对国内外大型综合运动会食品安全保障措施的研究。  悉尼奥组委从1994年就开始了公共卫生计划的制定工作,1996年由奥运会协调权威机构下设的医疗卫生工作委员会成立了公共卫生计划小组,负责监控公共卫生计划的进展。食品安全计划是公共卫生计划的重要部分,包括对奥运会期间餐饮企业、比赛场地周边、悉尼到港游船等的各项食品安全监管,和突发紧急情况的监控处理等工作。另外,奥运会举办前期,对以往奥运会的分析和风险评估也是公共卫生计划的一部分。所有涉及食品的部门由协调权威机构参与协调,悉尼奥运会的食品安全工作还得到了悉尼各相关部门的支持。  雅典奥运会筹备工作也开始得很早,奥组委在筹备的过程中成立了专门的部门——食品服务部,并与希腊其他部门合作来管理食品安全保障工作。雅典奥运会一个值得借鉴的地方是提早选择优质服务公司来为奥运会提供餐饮服务。通过精心的准备工作和完善的保障措施,两届奥运会都没有出现食物安全事件。文中还对1996年亚特兰大奥运会、2002年盐湖城冬奥会、2001年北京世界大学生运动会、2003年长沙全国城运会的食品管理、卫生监督等工作做了简要的介绍。  鉴于奥运会食品安全工作的重要性,北京奥组委目前已经制定了《北京奥运行动规划》、《生态环境保护专项规划》、《北京奥运会饭店服务环保指南》等指导性文件。此外,北京奥组委已经开始了与奥运会接待饭店的签约工作,以及对食品供应基地的规划、考察和建设等工作。  文中还进一步对悉尼、雅典等举办国在奥运会前期的相关准备工作、食品供应和管理、奥运期间食品监控和突发紧急情况的处理等食品安全保障措施进行了分析和研究。  第三部分,借鉴悉尼等国内外大型运动会所采取的食品安全保障做法和经验,对2008年北京奥运会食品安全保障工作提出了七点建议。  一、建议加强食品安全保障的前期准备工作,对以往各种大型运动会进行研究与分析,制定适合国情的对策,提早制定食谱并不断完普,与优质的餐饮公司签约为奥运会提供食品服务。  二、进行奥运会食品供应基地建设,并完善已有合乎标准的基地,加强监督管理和检测体系的建设,发展现代化的物流配送中心。  三、建议奥组委成立专门负责奥运食品工作的部门——食品安全管理部,下设食品安全监督处、突发情况监管处等,分别负责奥运会的宏观工作,奥运会期间的监管工作,和突发紧急情况监控处理计划的实施。食品安全管理部由奥组委直接管理,但涉及到业务工作仍由国家和北京市现有相关部门管理。  四、做好奥运会前后的食品安全监管工作。主要进行前期计划的制定,相关人员的培训,奥运会食品供应基地的监控,奥运会举办前期和举办期间对餐饮企业的监管等工作。  五、建议运用HACCP系统保障奥运会餐厅的食品安全,希望能经过合理、有效地实施HACCP系统,最大限度地保障北京奥运会的食品安全。  六、制定和实施奥运会突发紧急情况监控处理计划,由突发情况监管处负责制定并实施。通过对悉尼奥运会的借鉴,建议利用现代化手段对突发情况和各种疾病数据进行分析处理以便更好地进行监控,并要建立多级监控体系和急救网络。  七、建议加强信息网络建设,并广泛应用于奥运会食品安全管理、服务等环节。此外,根据以往奥运会的经验,北京奥运会要想提供更好的服务,还要加强对细节的关注。
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