我国中小企业板的会计监管问题研究

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20世纪90年代以来,世界经济出现了向新经济转化的明显特征,在新经济的形成和发展过程中,资本市场特别是创业板市场,对其提供了一个完整的支持体系,例如建立于1971年的美国NASDAQ市场,它以降低上市条件,面向高科技产业和广大新兴中小企业的市场定位,而有别与纽约交易所,所以吸引了许多投资者,从中涌现了像微软、戴尔、亚马逊等一批优秀上市公司。同样在我国创业板的设立也提上了议事日程,2004年5月17日经国务院批准,证监会正式发出批复,同意深圳证券交易所在主板市场设立中小企业板,酝酿己久的分步推出创业板市场,终于迈出了实质性的一步。中小企业板的设立,拓宽了中小企业的直接融资,投资者可以更多地分享我国经济增长成果,对我国推进多层次资本市场建设具有深远的意义。   但是中小企业板作为一种新生的事物,由于其自身的复杂性、特殊性、敏感性,给监管机构的会计监管带来更多的挑战,特别是在刚刚启动只有十几天的时间内就发生了江苏琼花会计信息披露违规事件,引起社会各界对中小企业板的会计监管的广泛关注,广大投资者也对现有的会计监管体制能否有效的遏制违规案件的发生提出了疑问。由于中小企业板在我国刚刚推出,其监管体系更多的是参照主板市场来运行的,而主板监管体系固有的不足就会同样表现在中小企业板上,再加上中小企业板的特殊性,就使大家对中小企业板的会计监管提出了新的要求。本文就是以此为出发点,首先分析了我国中小企业板所处的市场状况和自身的特征,然后通过与国外的创业板市场的对比和总结纳斯达克会计监管的一些成功的经验,最后再结合新出现的会计违规案件,找出中小企业板会计监管的不足之处,并提出以完善公司内部治理为基础,保荐人制度做保障、政府和新闻媒体的监督为补充的监管体系。   本文共分三章,引言部分首先介绍了我国证券市场会计监管的背景以及加强中小企业板会计监管的必要性即研究的目的和意义,然后对国内外的研究现状做了简要的回顾,最后指出了本文将采用研究方法。   第一章“国外创业板和我国中小企业板的概述”中首先对国外的创业板市场做了简要的概述。由于创业板市场最早是在西方发达国家产生的,因而他们的创业板市场相对来说发展的比较完善,其中最有代表性的就是美国的纳斯达克市场,所以本文着重对其产生发展的历史以及它在运行监管等各方面的特点进行了详细的描述,同时也对与我国比较接近的韩国创业板市场的特点进行了分析,并总结出创业板市场与主板市场的不同之处。其次对我国中小企业板发展的历程以及现有状况进行了总结和描述。   第二章“会计监管的基本理论与国外创业板的会计监管”中首先对会计监管的基本理论做了简要的介绍。会计监管作为我国近些年来才引进的概念,对它的理论研究并不是很多,而且不同的学者有不同的见解,本文对各种不同见解进行了归纳和总结,对会计监管的概念和目标做了明确的界定,特别是对会计监管的主体和客体也进行了重新分类,力求使其更加完善和具有代表性。其次,在对国外创业板监管经验进行研究时选择了比较有代表性而且比较成功的纳斯达克作为研究点,总结出其监管的特点为:实行严格的信息披露制度,重视上市保荐人制度,坚持自律管理为主的同时保持各部门的协同管理,注重上市公司的内部治理,法制化和程序化风险控制,实行退市约束机制。   第三章“中小企业板会计监管中存在的问题及建议”是本文的重点章节,也是研究的重点所在。首先提出了我国中小企业板会计监管中存在的问题,在这一部分的研究方法是案例分析。通过对中小企业板成立两年多来的一些典型案例的分析指出,我国中小企业板存在着公司治理不完善、信息披露不完整、保荐人制度存在缺陷、政府监管分散、新闻媒体的监督作用没有充分发挥这几方面的问题。其次,针对这些问题提出了以改善公司治理和强化管理层的责任以及完善保荐人制度为重点,健全信息披露制度、加强政府监管、加大媒体的监管力度为主要补充的监管体制。   总之,证券市场会计监管是一个事关经济健康发展的重大问题,而中小企业板作为其中的一部分因其独特性和其出现的问题更是引起广大学者的关注。本文就是基于这样的前提下,运用规范研究与实践研究相结合的方法,围绕国内外创业板市场会计监管基本理论,结合中国具体国情,从理论上和实际上阐明有关中小企业板市场会计监管中的一些基本问题,并通过总结国外的先进经验提出了一套完整的会计监管措施,希望能对我国中小企业板会计监管的改进有所帮助。
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