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随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，开发区逐渐成为了所在地区乃至全国的经济带动引擎，在收获经济增长的同时，社会管理与社会服务方式发生了深刻变化，原有单位统包统揽为主的社会管理与服务方式逐步分化，并逐步回归于以社会及社区为主的管理方式。虽然初步架构起了基本的服务工作体系，但受制于诸多深层次体制问题，其现有管理相对滞后，直接影响招商引资和企业入驻以及高素质人才的聚集。因此，作为构成社会的基层单元──社区的地位和作用显得日益重要。本文以改善西安社区管理为目标，通过对行政区（以雁塔区为代表）与经济开发区（以西安高新区为代表）的社区管理进行调研，分别从社区管理体系方面、社区管理运行机制方面与社区管理资源方面对两地社区管理进行综合比较，分析各自社区管理的特点与适应性，对社区管理经验进行总结，进而在此基础提出了西安城市社区管理的设想；相应研究内容主要包括：（1）基于西安雁塔区（行政区典型代表）与高新区（开发区典型代表）社区管理体系的调研，从社区政府治理体系、社区自治体系及社区管理体系运行方式的角度出发，区别两地社区管理体系的异同与优劣；（2）基于雁塔区社区与西安高新区管理运行机制的调研，从社区参与、社区自治，行政推动运行机制的角度出发，辨识两地社区运行机制的特点及其适应性；（3）基于雁塔区社区与西安高新区管理资源的调研，从社区经费来源、设施标准和构成、人力资源的角度出发，比较两地社区管理管理资源配给的异同；（4）基于雁塔区社区与西安高新区管理体系、社区管理运行机制、社区管理资源的比较分析，提出有利于西安社区管理的设想。