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矿业是关系到国民经济可持续发展的重要产业,但是目前,中国矿山企业负担重、包袱大、安全隐患多、经济效益差,过重的税费负担,极大的限制了中国矿山企业的发展,尤其入世后,矿山企业将面临激烈的市场竞争,从财税政策上给以扶持,对矿山企业的可持续发展具有重大的战略意义.文章首先分析了中国矿山企业面临的形势.矿产资源的主要特点是总量丰富,但人均占有量不足;大多自然禀赋不佳:主要支柱性矿产后备储量不足,部分用量不大的矿产储量较多;中小矿床多、大型特大型矿床少;支柱性矿产贫矿和难选矿多、富矿少,开采利用难度很大.中国矿业所面临的问题有:矿产品消费量超过矿产品产量;现有矿山后备资源不足,产能消失严重;多数矿产,特别是需求量大的支柱性矿产储量保证程度低,形势严峻;资源开发中的生态环境和安全隐患问题严重;企业办社会负担沉重.这些问题随着中国加入WTO将变得更加严重.文章接着回顾了中国矿山企业税费制度的历史.接下来,文章以增值税、资源税、矿产资源补偿费为重点说明了中国矿山企业目前的税费负担,无论是综合税费负担率,还是增值税负担率、资源税负担率,较1994年税改之前都有了明显提高,而工业企业整体流转税负担却是略有减少的;矿山企业算术平均综合税率已达14.65﹪,这个税率是税改前的3倍,是目前全国工业总体税负水平的2倍,高出国际同行业水平近6个百分点.文章还分析了矿山企业税费沉重的原因:矿产品的特性和生产型增值税是其增值税负偏重的原因,而且,矿山企业的增值税不能进行转嫁;资源税的性质定位、设计思想、税制设计、与补偿费重复征收是资源税负担重的原因;而矿产资源补偿费也存在性质、定位、设计、重复征收和管理上的缺陷.在第三部分,文章将中国的矿业税费体制同国外的矿业税费体制进行比较,得出中国和国外的矿业税费体制的区别:中国矿山企业税收负担高于国外:矿产资源补偿费未能随矿产资源价值和市场情况变动而变动;中国实际上征收了两次"权利金";所得税应税所得的确定存在差异;中国矿业税收优惠政策较少.然后,文章得出结论:过重的税费负担,极大的限制了中国矿山企业的发展,尤其入世后,矿山企业将面临激烈的市场竞争,对当前的矿业税费进行改革,减轻其负担,给予一些税收优惠政策,对矿山企业的可持续发展具有重大的战略意义.文章根据马克思的地租理论,即矿产资源所有者—国家,应从矿山企业取得绝对地租和级差地租Ⅰ,提出了改革建议:取消增值税,将资源税和矿产资源补偿费统一征收,叫做"权利金".最后,文章列出了权利金如何征收的公式模型:以资源利润作为征收依据,通过公式推导出权利金的基准率为25﹪,并通过计算矿产资源丰度系数来调整权利金基准率.