论文部分内容阅读
1949年以来，我国高等教育获得了长足的发展。无论是资金、人力投入方面，还是在人才培养、科研方面，我国高等教育的发展都是十分喜人的。在资金方面，政府财政用于教育方面的支出，1952年时仅为11.03亿元，到2007年，仅中央财政用于教育的支出就达到1076.35亿元。1在人力投入方面，1949年，我国高校教职工总数仅为4.6万人，其中教师1.6万人，到2006年，教职工总数增加到187.26万人，教师人数达到107.6万，各自比建国初期增加了39倍和66倍。在人才培养方面，1949年，我国高校本科在校生为11.7万人，研究生在学生人数仅为629人，到2006年，本科在校生人数已经达到1738.84万人，研究生在学人数突破100万，达到110.47万人，分别比1949年增加了147倍和1755倍。在高校科研方面，解放初期，我国高校科研活动几乎为空白，而2006年，高校发表科技论文约83.1万篇，这从一方面反映了高校科研工作与建国初相比取得了比较大的进步。2 与此同时，在经济建设方面，我国也取得了举世瞩目的成就。建国初期，我国经济发展水平十分低下。1952年我国GDP值仅为679亿元，到2007年，我国GDP达到24.66万亿元，位居世界第四。 一个事物的发展必然是处在一定的环境之中的。环境及对该事物发展的影响显然是存在的。也就是说，事物发展的轨迹以及事物本身各种特征的形成无不印有其所存在的那个环境的烙印。反过来，事物的发展对其周边的环境也会产生影响，因此，从一定意义上来说，环境的变迁实际上是存在于环境中的各种事物合力作用的结果。 就我国高等教育来说，它的发展是处在1949年以来中国不断变化的环境中的。这个不断变化的环境包括经济环境、社会环境、政治环境以及国际环境等。就经济环境而言，近60年的经济增长使得我国高等教育所处的经济环境不断更新。这么一个不断更新的经济环境必然会对高等教育的发展方式、轨迹以及规模产生深刻的影响。反过来，高等教育的发展为经济增长提供了一个投入要素方面的约束，使得经济增长只能在人力资本以及技术投入要素供给有限，有时甚至是短缺的情况下进行。这个约束自然也会影响产出水平以及经济增长的方式。 本文研究的是我国高等教育发展与经济增长之间的关系。本文对上述二者的研究正是基于以上事实，即1949年以来我国高等教育一直是在一个不断更新的经济环境之中进行发展的，而这个经济环境的主要特征之一就是这么多年以来的经济增长;另一方面，我国高等教育发展对经济增长投入约束的变化也会产生影响。类似于已有的研究，在本文中，笔者将高等教育作为一个以资金、人力为投入、以人力资本、技术为产出的生产部门。因此，本文认为，研究我国高等教育发展与经济增长之间的关系，是通过研究我国高等教育这一生产部门生产机制的演进以及投入、产出规模的变化与经济增长之间的关系来实现的。在本文中，资金投入具体是指我国高校融资情况，人力投入具体是指我国高校教师队伍建设，人力资本具体是指我国高校人才培养，技术产出具体是指我国高校科研活动。那么，研究我国高等教育发展与经济增长的关系，就是研究我国高校融资、高校教师队伍、我国人才培养、高校科研在体制与数量上与经济增长之间的关系。 本文共分8章，各章内容安排如下。 第0章，前言。前言共分四个部分，分别介绍了选题背景、选题意义，对本文所要研究问题的范围进行了界定。此外，前言里还简要介绍了本文后面章节所要用到的研究方法。 第1章，文献综述。本章对目前国内外有关高等教育发展与经济增长关系的研究进行了回顾与总结。结果发现国外在这方面的研究基本上遵循一个假设，那就是接受教育是一种投资行为，因此必须有回报。在对国内相关研究进行回顾时，发现国内多集中精力于教育对经济增长的贡献这一方面的研究，对经济增长改变高等教育发展所处的经济环境所产生的后果没有给予应有的重视。在本章末尾，笔者提出了本文的创新点和难点，主要是就上述研究的疏漏进行填补。 第2章，概念与研究过程设定。本章主要是对我国高等教育发展以及经济增长这两个概念进行明确的限定，在本章结束前，笔者设定了本文的研究过程。高等教育发展，在本章里，具体为高校在融资、师资、人才培养以及科研四个方面体制上的演进与规模上的扩大。经济增长，一般定义为产出的长期增加。卡尔多、库兹涅茨等人对经济增长这一概念进行了深入探讨，总结了一共10个关于经济增长的内涵特征。笔者在其基础上，根据自己对经济增长的理解，确定了经济增长的7个特征。在对高等教育发展与经济增长各自的内容进行界定后，本文由对高等教育与经济增长之间关系的内涵与外延进行了探讨，本文认为，内涵意义上高等教育与经济增长关系的研究实际上就是对高等教育体制演进与经济增长之间关系的研究，外延意义上的高等教育发展与经济增长之间关系的研究实际上是高等教育规模扩大与经济增长之间关系的研究。在本章末尾，笔者给出了本文的研究过程与章节设定。 第3章，我国高等教育融资情况与经济增长的关系。 本章首先对我国高等教育融资体制在历史上的演进过程进行了回顾，并根据上述历史总结了我国高等教育融资体制演进的5个特征与问题。第一，融资体制演进的市场化导向十分明确。第二，融资渠道呈现由单一向多元转变的趋势。第三，融资结构失衡。第四，融资风险增大。第五，高等教育融资的体制障碍依然存在。接着，根据上述5个特征与问题描述出来的中国高等教育融资体制演进内容，本文研究了我国高等教育融资体制与经济增长之间的关系。结果发现，经济增长对上述5个特征与问题的形成有一定的作用。 在进行了上述分析之后，本章对我国高等教育融资规模与经济增长之间的关系进行了计量分析，得出以下结论。第一，政府在宏观上引导、调控高等教育融资行为的时候，可以利用不同时期融资额度之间的相互影响来促进或调整高等教育的融资规模与方向。第二，经济增长与高等教育融资总额以及不同来源高等教育资金投入之间存在均衡关系，经济增长的波动会很快影响到高等教育的融资。第三，经济增长对政府、居民高等教育消费以及其他来源的高校资金来源有显著的影响，而政府的高等教育投资会影响民问对高等教育领域的投资。除此之外，民间高等教育投资与社会捐赠之间存在正向变动关系，居民高等教育消费的变化会影响民间高等教育投资。但是，经济增长对高等教育融资总量的增长没有显著的影响，也就是说，经济增长未必就一定导致高等教育融资总量增加，而高等教育融资总量的增加未必就一定与经济增长相对应。第四，经济增长波动会导致高等教育融资产生波动。政策制定应该完善高等教育融资体制，增强高校在融资方面的抗风险能力，保证高等教育融资额度的稳定增长。 第4章，我国高等教育教师队伍建设与经济增长的关系。 本章内容主要分为两部分。第一部分研究了我国高校师资队伍管理体制与经济增长之间的关系。与上一章一样，本章一开始回顾了1949年以后我国高校师资队伍管理体制方面的演进历程。接着，根据上述体制变迁的历史，本章总结了我国高校师资队伍管理体制中出现的一系列问题。具体来说，分为教师引进、教师日常管理以及教师退出三个机制中出现的问题。在教师引进机制方面，目前的主要问题是官本位的用人机制仍然是教师引进机制中的主要特征。在日常管理机制方面，主要存在绩效管理体系失灵、提高师资质量的手段缺乏以及薪酬激励作用不足等问题。在退出机制方面，主要存在职称终身制的困扰。在进行了上述总结之后，本章根据教师队伍管理体制中存在的问题，研究了我国高校师资管理体制变迁与经济增长之间的关系，发现目前高校师资管理体制中存在的问题使得师资队伍建设与经济增长之间的关系脱节。 第二部分研究的内容是我国高校师资队伍规模变化与经济增长之间的关系。本章在对经济增长以及高校教师发展规模相关的一些指标进行了单位根检验、协整检验、格兰杰因果关系检验以及VAR模型分析之后，得出以下结论。第一，政府在宏观上进行高校教师管理体制改革的时候，可以利用不同时期教师规模及其相关变量之间的相互影响来促进或调整高校教师的规模与结构。第二，经济增长不会对高校教师队伍建设产生长期稳定的影响，高校教师队伍建设受到外部不稳定经济因素的影响比较显著。第三，为了建设高质量的高校教师队伍，政策制定者应该努力为高校提供稳定的经济环境以及持续的经济支持，只有这样，才能保证高校教师队伍得到可持续发展。第四，校教师队伍建设一方面要考虑自身的稳定性，另一方面也要考虑到与经济增长等外部环境联系，增强二者之间的联系，建立适应经济建设要求的高校教师队伍。 第5章，我国高等教育人才培养与经济增长的关系。 在本章的前半部分，本章对我国高等教育人才培养体制的演进的三个阶段——“专业化”建设阶段、素质教育与通识教育阶段、全面探索改革阶段分别进行了回顾。在回顾历史的基础上，我国高校人才培养体制存在3个主要问题——在人才培养体制建设方面，高校自主权不足;在课程体系建设方面，缺乏联系性与思想性;在学生考核体系方面，缺乏有效的激励约束。接着，本章研究了我国高校人才培养体制与经济增长之间的关系，以期找出上述问题对经济增长的影响。结果发现，上述问题导致高校人才培养并不能很好的满足经济增长对人力资本的需求。 在本章的后半部分，笔者利用单位根检验、协整检验、格兰杰因果关系检验以及VAR模型等计量经济学工具对反映经济增长与我国高校人才培养规模关系的相关指标进行了数量分析，发现以下结果。第一，政府在制定关于高校人才培养方面的政策时需要注意临时性对策与长期政策的区别。换句话说，如果政府只是要对某一特定时期的高等教育人才培养活动进行纠正，那么，可以选择政策作用时间较短的临时性对策，这样可以避免由于政策效应过大而造成对以后的高等教育人才培养活动产生影响，从而违背政策制定者的初衷。第二，我国经济增长的源泉并不来自于人力资本，另一方面，人力资本的生产也不是由经济增长决定的，因此，在努力转变经济增长模式的同时，政策制定者应努力加强高校人才培养与市场需求之间的联系，尽力使高校人才培养与市场需求相吻合。第三，经济增长的波动会影响人力资本的形成，而人力资本的形成对经济增长的影响，无论是正向促进，还是负向抑制，都几乎不存在。也就是说，人力资本对中国经济增长的贡献微乎其微。政府应扩大高校在人才培养体制改革中的自主权，大力推动高校人才培养体制改革，在专业设置、课程设置以及培养模式等方面给予重点突破，突出专业、课程设置的时代性、科学性，使其反映市场需要，努力提高高校培养的人才的市场适应性。第四，我国目前经济增长的主要推动因素并不是人力资本，而且经济增长成果的分配并不有利于人力资本的拥有者。政府必须尽快制定相关政策转变经济增长方式，发挥人力资本在经济增长中的核心作用，使得人民切实享有经济增长带来的成果。 第6章，我国高等教育科研发展与经济增长的关系。 与前面几章类似，本章的结构也是先对我国高校科研与经济增长的关系进行定性分析，然后再进行定量分析。 本章首先对我国高校科研体制的历史变迁进行了回顾。随后，本文指出目前高校科研工作中人员管理、经费管理、成果管理以及成果评价等方面存在的问题。接着，定性分析了我国高校科研在上述四个方面与经济增长之间的关系，认为目前高校科研体制中存在的上述问题影响了高校科研工作对经济增长的支持。 除此之外，笔者根据我国高校科研规模以及经济增长方面的相关统计数据，利用一些实证分析工具如单位根检验、协整检验、格兰杰因果关系检验、VAR模型等，对我国高校科研规模与经济增长之间的关系进行数量分析，结果发现以下4个点结论。第一，政策发挥效应的滞后性在政策作用于具有时间相关性的高等教育科研活动相关变量上时特别要受到关注，因为滞后性往往会使得政策在错误的时间发挥作用，从而对高等教育科研活动的正常发展产生不利影响。第二，经济增长方面的变化与高校科研的投入、产出之间具有长期的均衡关系。因此，政府可以通过持续提高对高校科研的人力、物力投入来拉动经济增长。第三，高校科研产出对经济增长的影响有限。所以，政府必须鼓励高校科研工作紧密贴近市场需求，切实提高高效科研成果的转化率，促进高校科研工作更好的为经济建设服务。第四，高校科研活动的稳定性依赖于其投入、产出的稳定，而经济增长的波动幅度对高校科研投入、产出的波动幅度存在影响。所以，为了推动高校科研工作顺利进行，政府应该确保高校科研投入的稳定。 第7章，政策建议。根据前面第3、4、5、6章中对我国高等教育融资发展情况、师资队伍发展情况、人才培养情况以及科研发展情况各自与经济增长之间关系的研究所得出的结论，本章给出了关于推动我国高等教育融资发展、师资队伍建设、人才培养以及科研发展的相关政策建议，以达到推动我国高等教育发展的目的。 在关于推动我国高等教育融资发展的政策中，高校产权改革以及多元化资金来源是其核心。在关于推动我国师资队伍发展的政策中，建立有效的激励约束体系以及规范化管理是各项政策、措施的本质。在关于推动我国高等教育人才培养发展的政策中，灵活性、综合性培养机制的建立是各项政策建议的目标，教学质量监督体系的建立是各项政策中的关键。在关于推动我国高等教育科研发展的政策中，建立激励约束体系以及各项体制的科学化改革方向是制定各项政策建议时的指导原则。 本文的创新点: 第一，对我国高等教育体制与经济增长之间的关系进行制度上的分析。本文根据高等教育投入、产出的不同将高等教育体制分为融资体制、教师管理体制、人才培养体制以及科研体制四大块。然后分别对这四块与经济增长的关系进行分析。 第二，对我国高等教育发展与经济增长的关系进行全面的数量分析。本文利用单位根检验、单位根检验、协整检验、格兰杰因果关系检验、VAR模型等计量经济学工具对我国高等教育融资规模、师资队伍规模、人才培养规模以及科研发展规模与经济增长之间的关系分别进行实证分析，在分析结果上得出一系列政策含义。具体实证分析结果如下:经济增长速度变化1％，可以导致高等教育融资总量增速减少8.65的百分点;然而，教师人数在高校教职工总数中所占比重增速的因此出现的变化小于1％;而且，可以使得每年每万人中新增大学毕业生人数的增速减小2.26个百分点;与此同时，还导致高校科研经费投入增速减少8.78％，人力投入增速增加4.61％，专利申请成功率的增速提高14.37％。 第三，对高等教育发展对经济环境变迁的影响进行分析。强调高等教育发展对经济环境的反作用。也就是说，高等教育在投入、产出规模以及自身运作机制方面的变化对其所处的经济环境的影响是本文的一个关注点。 此外，本文的不足主要有以下两点: 第一，高等教育发展与经济增长之间的结构性关系没有进行深入研究。由于数据欠缺，没有能够按照原定的计划对不同专业的高等教育发展与不同行业的产出增长之间的关系进行实证分析。 第二，政策建议的可操作性不强。基于第3、4、5、6章的分析，第7章给出了以经济增长为导向的我国高等教育发展政策建议。由于本文对高等教育相关的具体法律法规的分析不够深入，因此，提出的政策建议与实际操作层面有一定的距离。