上海市外商投资企业登记制度改革研究

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1978年,我国开始推行改革开放政策,在过去的三十年时间里中国经济取得了举世瞩目的巨大成就。在此过程中,来自外国的直接投资从无到有,由少至多,成为世界上利用外国直接投资较多的国家之一。在这一过程中,一套富有中国特色的外资登记和管理的制度也随着中国的对外开放逐步建立并趋于成熟,对科学有效的利用外资起到了巨大的规范和引导作用。然而,由于我国经济体制脱胎于计划经济,所以在利用外资过程中的一系列制度都不可避免带有计划经济的痕迹。同时,由于经济背景发生了巨大变化,加大了引进和管理外资的难度,使我国传统的“重准入、轻监管”的管理模式越来越成为科学利用外资的瓶颈。上海利用外资工作一直走在全国前列,对于改革外资登记制度的要求特别明显。如何改革现有的外资登记制度,在保障国家经济安全的前提下最大发挥外资的优势,就成为一项非常具有现实意义的工作。本文分为五章,第一章是导论,主要探讨了登记制度改革的研究意义、研究现状,随后阐述本文的研究方法和思路,并指出创新和不足之处。第二章是有关外商投资企业登记基本理论框架,包括利用外资的一些理论,为下文实际问题的分析奠定基础。第三章阐述了外资企业登记制度的现状。用图表说明了开办外商投资企业的基本流程,分析企业登记机关在登记过程中遇到的各类问题及其原因。第四章比较了国内外登记制度的差异,对我国的登记制度改革具有借鉴意义。最后一章针对上海外商投资企业的登记实践提出了改革的总体思路和具体建议,有利于缓解目前外商投资企业登记过程中的突出矛盾,减轻企业的负担,增强市场的诚信度。
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