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本文运用案例研究的方法，在实地调研的基础上，借用公共支出管理的三个基本要素:总额控制、分配效率、运作效率来分析县级政府对县域内义务教育资源的管理和运作，通过案例分析清楚描述了县级政府在配置和利用义务教育财力资源、物力资源、人力资源等三个方面存在的问题:配置不均衡和利用效率不高。并结合案例材料详细分析了导致问题产生的主要原因:政府教育考核和评估政策的偏差导致县级政府将有限的教育资源集中分配到少数学校并造成恶性循环;县级政府把义务教育控制在及格水平而非尽力发展义务教育的做法导致学校的公用经费和基建经费成为压缩目标;县级教育行政部门的“寻租行为”侵占学校教育财力资源;教育行政部门管理不善致使教育物力和人力资源利用效率不高等。最后本文提出一些针对性的建议:调整政府教育绩效考核政策和教育评估机制，发挥正向导向作用，改进政府教育治理方式，引导县级政府均等配置义务教育资源;建立约束制度保证县级政府对义务教育的投入;监督县级教育行政部门的权力，防止对学校财力资源的侵占;重视教育成本核算，加强教育资产管理，提高教育支出的效益。