互联网+背景下建设项目网上并联审批机制优化研究

• 作 者: 杨洋
• 出 处: 广西大学
• 发表日期: 2020年01期
• 关键词: 网上并联审批 政府流程再造 行政审批制度优化

建设项目网上并联审批机制优化是我国行政审批制度改革的的重要内容,经过近几年的努力,我国网上并联审批机制优化进程取得了阶段性成果,但仍存在任意增加行政审批事项、权力寻租难以根治、审批部门推诿扯皮、信息孤岛现象突出、权责边界划分不清晰等问题,严重影响了网上并联审批的使用效果。在此背景下,如何从推进政府管理理念、管理体制、管理方式的转变的角度,建立服务协同机制,厘清审批权责关系、切断利益关联、精简审批流程,成为本研究的核心问题。然而,现有的研究多集中于互联网审批或并联审批的单方面研究,而忽略了两者结合后,组建的网上并联审批机制对审批效果提升的系统性研究。因此,本文从政府流程再造视角,以山东省S县作为第一批网上并联审批试点县为例,从审批机制、审批流程、审批环节等方面对网上并联审批机制进行系统研究。本研究主要运用调查法、比较分析法、文献研究法、个案研究法等研究方法,以山东省S县网上并联审批机制优化的具体实例为分析依据,在总结其提高审批效率成效的基础上,重点分析了 S县在网上并联审批机制改革中出现的主要困境,包括制度体系不完善、政府流程再造不彻底、管理体制不顺畅、平台设计不合理等。认为这些困境的主要成因在于网上并联审批机制改革的顶层设计、实施主体、协同机制等的“碎片化”。为此,网上并联审批应该以整体性治理为方向,对网上并联审批制度优化的顶层设计、实施主体、协同机制进行等进行协调和整合,构建一个体系完善、流程最优、环节最少、权责明晰、效率最高的网上并联审批机制。