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从上世纪90年代初我国为了解决城市居民“坐车难”的问题而鼓励出租车行业发展以来,伴随着经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高,出租车行业取得了迅猛的发展,出租车交通占城市客运交通的比重也越来越大,已经成为城市交通系统的重要组成部分,是公共汽车等主要城市公共交通方式的一种有益补充。但随着出租车行业的发展以及近年来国际油价的不断上涨,该行业也暴露出来了越来越多的矛盾和问题,出租车行业的政府管制也因此成为众多媒体、学者甚至普通市民关注的焦点。本文主要以政府管制的相关理论为基础,从我国目前出租车行业政府管制的现状出发,发现并分析存在的问题,同时借鉴国外出租车行业政府管制的发展历史,为政府完善对出租车行业的管制政策提供对策建议。
本文首先介绍了选题的理论背景及意义,对国内外出租车政府管制方面的研究进行简单回顾和总结,并提出本文的研究内容。接着,本文分析了出租车市场存在的诸如负外部效应、竞争失灵、信息不对称等市场失灵问题,由此提出在出租车行业存在着政府管制的空间和必要,从理论上分析了出租车行业政府管制的依据并指出规范的政府管制的要求。
随后,文章对我国出租车行业政府管制的现状作了一个介绍,包括现行管制中的经营主体管制、总量管制和价格管制等主要内容以及能概括全国各地管制状况的北京模式和温州模式,进而对管制现状进行分析,找出其中存在的问题如出租车司机生存状况恶化、出租车行业服务质量良莠不齐、出租车价格过高致黑车泛滥以及出租车行业寻租浪费资源等并剖析问题产生的深层次原因,探讨现行管制的不规范和不完善之处。
在上述阐述的基础上,本文又分析了国外一些国家出租车行业政府管制的历史并进行了简单的纵向总结,同时通过人口密度、城市道路设施情况、经济发展水平、出租车消费习惯以及其他城市环境状况等指标将我国与国外部分典型国家联系起来进行了横向的比较和借鉴,指出当政府管制并未达到预期目标时单纯取消管制并不能解决问题,而应当针对管制中存在的不足加以改善。
最后,在前述对出租车行业政府管制理论依据分析、政府管制现状问题剖析以及国外政府管制经验借鉴的基础上,指出我国出租车行业政府管制现阶段改革的方向并不是简单地取消管制,而是应该适当放松管制与管制创新相结合,同时提出了一些具体的改革建议。