法定退休年龄调整及其对城镇职工养老体系的影响

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国家对法定退休年龄的规定不仅关乎劳动者个人劳动年限的长短、人力资本的释放、退休前的赡养负担以及退休后的养老保障水平,还对国民经济的生产、分配、消费等方方面面有着重大的影响。  随着人口老龄化的匆匆到来、人均寿命的延长以及未来劳动力供求状况的变化,关于延长法定退休年龄的问题也逐渐成为社会各界讨论的热点。我国法定退休年龄规定制定于上世纪50年代,随着老龄化程度日渐加剧,现行退休政策逐步显现出其不合理性:过低的退休年龄规定不能抵御老龄化的巨大压力,其固定不变性导致人力资本的浪费,“内退”现象严重,并引发一系列关于男女不同龄退休问题的争议。  本文在借鉴国外经验和结合具体国情的前提下,通过分析人均寿命、人均受教育年限、工作环境与工作性质、劳动力市场供求状况等因素,对调整退休年龄规定做可行性分析,结果表明我国具备延长退休年龄的客观条件和实际需求;以生命周期理论为指导,为法定退休年龄规定制定合理量化参考标准;建立人口和养老保险基金收支的精算模型,量化研究延长退休年龄对基金运行的影响;最后,本着循序渐进、公平合理、统筹兼顾的原则,设计出一套既有理论量化标准为依据、又综合考虑我国实际人口结构和就业状况的退休年龄延长方案,并提出消除短期内延长退休年龄规定带来的负面影响的政策建议。
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