论文部分内容阅读
中央关于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的战略决策，给林业发展带来了前所未有的新机遇，林业已成为国家发展全局中的一个战略重点，地位越来越重要。同时也对林业提出了新要求:到2010年，全国森林覆盖率将达到19％以上，到2020年和2050年，森林覆盖率要分别提升至23％以上和26％以上，到本世纪中叶，要在全国基本建成资源丰富、功能完善、效益显著、生态良好的现代林业。 现代林业的发展战略需要人力资源开发战略来支撑。林业科技人力资源作为林业生产力最重要的因素，是林业发展的第一资源。现代林业的发展要依靠科学技术，而科学技术的发展要靠创新型的科技人力资源，开发、配置和利用好林业科技人力资源，不仅关系着我国林业科技发展水平，也关系着我国林业战略实现的程度。探讨林业科技人力资源开发与利用的战略对于促进林业和林业经济发展、统筹城乡经济、建设社会主义新农村以及全面实现小康，意义重大。 本文是在借鉴和分析国内外人力资源开发理论和各国人力资源开发战略实践的基础上，立足于我国现代林业发展的需要，以科技人力资源开发为研究对象，从战略的角度，对我国林业科技人力资源开发的思路、战略目标、战略重点、战略措施进行了探讨。并对我国林业科技人力资源的总体情况和开发利用现状进行了客观的评价，具体分析了我国林业科技人力资源开发所面临的机遇与挑战，并对未来的林业科技人力资源需求与供给状况进行了定量和定性的分析，提出了不同类型林业科技人力资源开发的途径。 全文共有九部分组成。论文的前两章为基础部分，主要概述了研究的背景、意义、内容和方法，勾勒出本研究的概貌，并对相关的概念加以界定，对前人的相关研究成果和人力开发基本理论加以阐释，介绍了国外林业人力资源开发的经验。第三至第八章是论文的核心部分，内容包括:(1)对我国林业科技人力资源的开发与利用进行了客观的评价。近年来林业的科技贡献率虽然不断提高，一些领域有所突破，但林业原始性创新能力还比较薄弱，我国林业科技人员无论是数量还是在质量上都是偏低的。林业科技人力资源存在地域分布、层次结构配置不合理，高层次科技人才引不来、易流走等问题;(2)分析了我国林业科技人力资源开发与利用中存在的障碍。从开发主体看，政府在林业科技人力资源开发中的主导作用没有得到充分发挥，林业科技人力资源开发缺乏一整套计划和强有力的组织体系;从政策制度上看，林业科技管理体制僵化和缺乏鼓励大中专毕业生到林业行业和边远林区工作的特殊优惠政策;从社会环境看，林区环境艰苦，经济、技术发展落后。这些问题的存在，一方面使得林业科技人员缺乏自我开发的积极性，另一方面，使得我国科技人力资源的数量和质量难以满足现代林业发展的需要;(3)探讨了我国林业科技人力资源开发面临的机遇与挑战。从林业科技人力资源开发机遇上看，不仅我国林业的地位越来越重要，而且人才强国战略的实施为林业科技人力资源开发创造了良好的政策环境，国民经济持续快速发展奠定了坚实的物质基础，高中等教育规模的扩大以及社会主义新农村建设的开展都为林业科技人力资源开发提供了有利时机，林业企业进行人力资源丌发的积极性也在逐步提高。同时，现代科学技术的发展、我国林业战略方向的转移、经济转型和产业结构升级、经济全球化等也对林业科技人力资源开发提出了挑战;(4)人力资源开发战略就是组织对人力资源的开发与利用进行的长远谋划，是关系到全局性人力资源发展的大思路。我国林业科技人力资源开发总的战略目标为:建成总量充足、结构合理、体系完善的现代林业科技人力资源队伍;提高林业科技人力资源的质量，优化林业科技人力资源的结构，为发展现代林业提供有力的科技人才支撑。立足现有林业科技人力资源，以“挖掘潜力、提高素质、强化能力”为目标，大规模丌展林业培训、实践锻炼和继续教育，实现各类科技人力资源的二次丌发，全面提高林业科技人才队伍素质，培养林业中高级专家，造就引领林业未来的领军人才队伍，是林业科技人力资源开发的重点内容;(5)根据我国林业科技人力资源丌发的战略目标，对我国林业科技人力资源未来的需求进行了预测，并结合社会经济的发展对我国林业科技人力资源未来供给趋势进行了判断;(6)指出我国林业科技人力资源分类丌发途径，林业科技研究人员的开发路径主要有研究生教育、课题形式开展的科学研究、学术交流、出国访学(考察)与国际合作、干中学等;而参与林业技术项目推广、短期培训、高等学历教育是林业科技推广人才开发的主要路径;林业职业技术教育、林业科技推广则是林业实用科技人才开发途径;(7)提出了实施我国林业科技人力资源开发战略的措施。一是创新林业科技人力资源开发机制，包括创新科技人才的使用机制、培养机制、激励与竞争机制、科技人才流动机制。二是指出应加强我国林业科技人力资源开发的制度建设，包括建立人力资本投资与合理回报制度，改革职称聘任制度，全面更新职位分类制度，完善社会保障制度。三是完善我国林业科技人力资源开发的保障措施，包括为林业科技人力资源开发提供组织保障、政策保障、资金保障，营造有利于林业科技人力资源开发的社会环境。最后一部分(第九章)对全文的一些研究结论进行了总结，指出了本研究可能的创新之处以及下一步的研究展望。