【摘 要】
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因国情特殊,大规模的流动人口迁移是我国的一个特有现象,流动人口也成为社会的一个重要群体。城市流动人口便是其中的一个重要组成部分,是指离开户籍所在地(可以是农村地区或
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因国情特殊,大规模的流动人口迁移是我国的一个特有现象,流动人口也成为社会的一个重要群体。城市流动人口便是其中的一个重要组成部分,是指离开户籍所在地(可以是农村地区或者城市地区)而到其他城市从事包括工作学习在内的各种社会活动持续半年以上(含半年)的人口。无论公民居住在国境内任何角落,只要是出生在国土之上,政府都有责任为其提供一定的公共服务以保障其有相应的条件以实现法律所赋予其的生存发展权利,并且是毫无遗漏地向每一个公民平等地提供公共服务。社会保障是公共服务的重要组成部分,而其中的社会医疗保险服务在保障公民生存发展权利方面发挥着无可替代的作用。基于上述原因,无论是“应然”还是“实然”层面,城市流动人口都应该有权利享受到政府提供的社会保险服务,尤其是享受到与流入城市户籍人口相当的社会医疗保险服务。但事实并非如此。因为种种复杂原因,城市流动人口和流入地户籍人口在公共服务享受方面差距很大,尤其是包括社会医疗保险服务在内的社会保障方面。针对这一社会问题,本文提出了城市流动人口社会医疗保险服务均等化命题,并选取江苏张家港市为研究地区,尝试探索解决城市流动人口社会医疗保险服务均等化问题的对策经验。本文首先介绍国内外学者在公共服务和社会保障领域的研究现状,简单介绍政府为公民提供社会医疗保险服务的理论基础,旨在提醒政府有义务为城市流动人口提供社会医疗保险服务,并唤起包括政府在内的全社会重新担起为城市流动人口提供社会医疗保险服务的责任;其次对包括社会医疗保险服务、城市流动人口和城市流动人口医疗保险服务均等化在内的概念进行界定,以便于研究的继续展开;然后,在从张家港市人力资源和社会保障局等相关单位调取数据资料并做个别访谈以便了解相关政策制度的基础上,结合在企业、医院和小区向城市流动人口发放问卷所收集到的第一手资料,来分析张家港市城市流动人口享受到的社会医疗保险服务的现状,从中找出存在的问题;最后,提出切实可行的对策以推动城市流动人口社会医疗保险服务均等化。
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