十八世纪山西省财政体系运作研究

• 作 者: 刘淑芳
• 出 处: 山西大学
• 发表日期: 2011年01期
• 关键词: 18世纪 雍正 山西 财政系统

学人对于清代的研究很多,对于财政史方面的研究也非常丰富。虽然财政史的研究很活跃,但是由于清代文献史料和档案资料过于浩繁,而又经历近代巨大的社会变革,此工程也非一人之力可成。而目前的研究大多集中在晚清时期,对于清代前期的研究相对薄弱。因此,文章选取山西一省,作为一个角度,来窥探18世纪的清代财政发展状况。而研究山西省的财政体系运作,首先需要廓清当时的财政外部环境和内在因素。文章主要着眼于财政运作体系流程和效率的研究。文章将财政运作分为两个部分来探讨。一个部分是财政收入的流程,涉及财政收入的结构和分布问题,例如：正赋、耗羡等。另一个部分是财政支出的结构与流程,例如：各级官员的薪俸、养廉银、协饷等。并对财政变革中的“耗羡归公”和“摊丁入亩”两个重点问题进行探讨。财政政策固然重要,但是具体是如何实施的,则更加重要。一项国家财政政策制定后,层层传递,具体实施,则会受到各种现实因素和条件的干扰,最终可能就偏离了当初的预期。而这些因素中,不可否认的是,官员体制和官员自身的管理能力则是相当重要的。通过《上谕档》、《雍正朝内阁六科史书·户科》、《雍正朱批奏折》等档案,及《清实录》、《大清会典》、《山西通志》、《晋政辑要》、山西省各府府志、各县县志等文献,努力从史料中静态的描述和介绍,或者奏折中的财政事件,来寻找出动态的流程线索。这是文章的基本任务和基本目的。依据此动态图景,通过统计学的方法,我们从财政收入和支出中,得到一省政府的财政状况。通过运用复旦大学历史地理研究中心提供的GIS数据所作出的地图,来表达财政的结构层次。文章中考察了山西从省到县一级的官员及佐杂的俸禄和养廉银等,列出明细,以便了解其数量和结构。一个国家一定时间段内,其财赋总量是一定量的。同理,一定时间段内,山西省的财赋总量也是一定量的,而其分配,多少到政府,多少留与民众?政府是否与民争利?这是论文进一步的目标,即考察其行政效率和经济效率。